一、各阶段造价管控与审计财评的重点内容
1.招投标阶段造价问题：重点分析招标文件编制、工程量清单编制、投标报价评审中的审计要点和财评要求，确保招标控制价的合理性和合规性。
2.合同签订阶段造价问题：重点分析合同价格条款、计价方式、风险分担机制的审计合规性与财评关注点，防范合同风险。
3.履约阶段造价问题：重点分析现场签证、工程变更、索赔处理中的审计证据链构建和财评关注点，确保过程资料完整、合规。
4.结算阶段造价问题：重点分析工程量确认、计价依据、合同价款调整的审计要点和财评要求，提高结算效率和准确性。
5.结算审计与财政评审阶段造价问题：重点分析审计与财评的衔接机制、争议解决流程、审计报告的编制要点及财评意见的落实，确保财政资金使用合规高效。
二、各阶段造价管控与审计财评的修改要点
（一）投资决策与设计阶段
1.修改前重点：主要以估算指标、概算定额为依据，精度相对较低，与市场实际可能存在脱节。
2.2024版标准下的修改与强化：
（1）管控要点：
⚫强调方案比选与经济优化：利用历史数据库和市场信息价，进行多方案的技术经济比选，将价值工程（VE）分析前置，从源头控制“造价锚点”。
⚫提高估算概算的准确性：鼓励使用BIM技术进行设计，自动提取工程量，与清单标准无缝对接，减少后期工程量偏差。
⚫风险初步研判：在投资估算中需考虑重大风险因素（如政策调整、地质条件等）的预备费。
（2）审计/财评要点：
⚫审核投资估算、设计概算的编制依据是否充分、方法是否科学，是否体现了新标准的市场化原则。
⚫重点关注方案比选过程的合规性与经济性结论的合理性。
（二）招投标阶段
1.修改前重点：按图纸计算工程量，投标人按定额或企业定额组价，风险分担模式较为固定。
2.2024版标准下的修改与强化：
（1）管控要点：
⚫清单编制质量是核心：招标人（或咨询方）必须提供准确、完整、清晰的工程量清单，对清单的准确性和完整性负责，避免后期出现重大争议。这是新标准对招标人的刚性要求。
⚫深化合同条款设计：合同必须明确约定价格风险的分担范围和调整方法（如主要材料价格波动的调整阈值和公式），符合新标准倡导的风险共担原则。
⚫最高投标限价（招标控制价）的合理性：限价应基于市场行情和企业平均水平编制，而非简单套用政府定额，防止“一刀切”。
（2）审计/财评要点：
⚫过程跟踪审计：财评机构应提前介入，审计招标文件、清单、最高限价和合同条款的合规性、合理性和完整性。
⚫重点审查风险分担条款是否公平、合规，价格调整公式是否明确可操作。
（三）施工阶段
1.修改前重点：按进度计量支付，处理现场签证和变更，但常因资料不全、责任不清导致结算纠纷。
2.2024版标准下的修改与强化：
（1）管控要点：
⚫动态成本控制：建立全过程成本数据库，实时对比目标成本、合同价与实际发生成本，及时预警。
⚫规范过程文件管理：对工程变更、现场签证、索赔等事件，必须做到“一事一签、证据确凿、计价明确”，其计价必须严格遵循合同约定的清单计价原则。
⚫价款支付与调整：严格按照合同约定进行期中计量支付，并按规定周期（如按月）依据合同调价条款对人工、材料等进行动态调整。
（2）审计/财评要点：
⚫推行“跟踪审计”模式：审计人员定期或不定期进驻现场，对重大变更、隐蔽工程、材料认价等过程进行实时审计见证，变“事后被动审计”为“过程主动控制”。
⚫审计过程支付资料的完整性和支付的准确性，防止超付。
（四）竣工结算与审计财评阶段
1.修改前重点：竣工后集中核对工程量、套定额、争议扯皮多，周期长。
2.2024版标准下的修改与强化：
（1）管控要点：推行全过程造价管理，实现结算资料的及时收集和动态审核，缩短结算周期，提高结算质量。
（2）审计/财评要点：审计重点关注结算资料的完整性、计价依据的合规性、争议事项的处理方式；财评重点审核结算金额与财政预算的匹配度、财政资金使用效益，确保结算结果符合财政要求。同时，强化审计与财评的衔接机制，建立统一的结算审核标准，实现审计与财评工作的协同高效，避免重复审核和资源浪费。
