大同区第十二届人民代表大会第五次会议开幕

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。1月29日，大同区第十二届人民代表大会第五次会议开幕。来自全区各条战线、各个领域的人大代表，承载着人民群众的殷切期盼和庄严重托齐聚一堂，忠实履行宪法与法律赋予的神圣职权，共商改革良策，共谱发展新篇章。

上午11时，大同区第十二届人民代表大会第五次会议召开预备会议，诸葛祥龙、孙有斌、赵金香、张明辉、何玉江参加会议并在主席台就座。李文章、吕国信、徐海芳、李元光、饶利侠、张国辉、于立波等参加会议。孙有斌主持会议。

会议表决通过了大同区第十二届人民代表大会第五次会议议程、主席团和秘书长名单、议案审查委员会名单。

大同区第十二届人民代表大会

第五次会议议程

（2026年1月29日大同区第十二届人民代表大会第五次会议预备会议通过）

1.审议区人民政府工作报告；

2.审查大同区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；

3.审查大同区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；

4.审查大同区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2026年预算草案；

5.审议区人大常委会工作报告；

6.审议区人民法院工作报告；

7.审议区人民检察院工作报告；

8.会议选举。

大同区第十二届人民代表大会

第五次会议主席团和秘书长名单

（2026年1月29日大同区第十二届人民代表大会第五次会议预备会议通过）

主席团：（22人，按姓名笔画为序）

于立波       于海涛       马强       方希兵

吕国信       孙有斌       李元光      李文章

李景雨       何玉江       何成波      张明辉

张国辉       张宝春       林宝良    周佳旭（女）

赵金香（女，满族）     赵洪伟      饶利侠

徐海芳（女，满族）     诸葛祥龙梁洪军

秘书长：赵金香（兼）

大同区第十二届人民代表大会

第五次会议议案审查委员会名单

（2026年1月29日大同区第十二届人民代表大会第五次会议预备会议通过）

主任委员：何玉江

副主任委员：王云刚

委员：（4人，按姓名笔画为序）

吕有 李听福 张振东 周世伟

会议推选主席团常务主席；表决会议日程（草案）；表决关于代表提出议案截止时间和表决方式的决定（草案）；表决会议选举办法（草案）；听取区委关于推荐提名各项候选人建议人选的说明，并表决各项候选人建议名单；表决总监票人、监票人建议名单。

14时，大同区第十二届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的153名人大代表，怀揣人民群众的重托与期许，满怀信心，汇聚一堂，依法履职，共商大同发展大计，同绘未来美好蓝图。诸葛祥龙、李文章、孙有斌、吕国信、赵金香、张明辉、何玉江在主席台前排就座。在主席台上就座的还有马强、徐海芳、李元光、张宝春、饶利侠、张国辉、于立波等主席团其他成员。区其他处级领导及相关部门负责人、驻区企事业单位负责人及参加区政协九届五次会议的委员列席会议。赵金香主持会议。

区委副书记、副区长、代理区长李文章向大会作政府工作报告。报告共分四部分：一、“十四五”时期及2025年工作回顾；二、“十五五”时期总体把握和目标方向；三、2026年工作安排；四、全面加强政府自身建设。

报告指出，“十四五”时期是大同区推动新旧动能转换、加快转型发展步伐的关键五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示和“9·26”贺信精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕新时代“三区”建设的发展目标，攻坚克难、锐意进取，高质量完成稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为“十四五”收官画上了圆满句号，为“十五五”开局奠定了坚实基础。

报告强调，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是大同打基础、谋发展、见实效的决定性阶段。要按照区委部署，把准目标方向，以更高站位、更严标准、更实举措，奋力打造“七个新大同”：要坚持不懈转方式、调结构，打造经济提质、动能集聚新大同；要坚持不懈推改革、强合作，打造创新活力、开放共赢新大同；要坚持不懈优环境、筑屏障，打造生态优良、绿色美丽新大同；要坚持不懈搭平台、促融合，打造文化兴盛、文明向善新大同；要坚持不懈惠民生、增福祉，打造宜居宜业、人民幸福新大同；要坚持不懈保稳定、护安全，打造治理高效、平安和谐新大同；要坚持不懈担使命、守底线，打造团结奋进、风清气正新大同。

报告强调，今年是“十五五”开局之年。政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，贯彻省第十三次党代会和省委十三届历次全会决策部署，按照市第十次党代会和市委十届历次全会目标要求，落实区第十一次党代会和区委十一届历次全会任务安排，对照建好建强“三基地一屏障一高地”定位和建设“六个龙江”、推进“八个振兴”战略，对标“三个城市”发展布局，锚定新时代“三区”建设发展定位，坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，加快新时代“三区”建设、奋力推进中国式现代化大同新实践，实现“十五五”良好开局。

报告从七个方面安排今年工作：发挥传统特色优势，打造现代农业新标杆；立足产业体系布局，培育工业转型新动能；释放内需增长潜力，提升三产融合新质效；改善群众生活品质，办好民生保障新实事；统筹城乡发展路径，绘就宜居宜业新画卷；加快改革开放步伐，激活内生发展新动力；守牢安全稳定底线，构建社会治理新体系。

报告指出，“十五五”启幕谋篇，面对新形势新任务，全区政府系统必须坚守为民初心、强化责任担当、恪守法治准则、永葆清廉本色，锻造过硬干部队伍，为高质量发展筑牢基础。

区人大常委会主任孙有斌作区人大常委会工作报告。

报告指出，2025年，在区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，积极践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，在服务中心大局中强担当，在依法履职行权中善作为，在发挥代表作用中聚合力，以高质量人大工作助力大同高质量发展。

报告指出，2026年是“十五五”规划的开局之年，是推进高质量发展、夯实现代化基础的重要一年。区人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照区委十一届九次全会决策部署，在区委的坚强领导下，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，大力发展全过程人民民主，竭力聚合人大代表力量，着力提升人大工作质量和水平，为加快新时代“三区”建设、奋力推进中国式现代化大同新实践贡献人大力量。重点做好四方面工作：坚定方向守初心，紧跟党委决策部署，坚决有力推进政治能力再提升；务实笃行勇担当，紧扣全区中心大局，同心协力推进监督实效再增强；多元保障重实效，紧抓主体作用发挥，凝心聚力推进代表工作再提质；内外兼修补短板，紧盯“四个机关”定位，内外合力推进自身建设再走深。

报告要求，新的一年，区人大常委会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，牢记嘱托、埋头苦干，奋发进取、砥砺前行，为加快新时代“三区”建设、奋力推进中国式现代化大同新实践作出新的更大贡献。

会上，区人民法院院长徐犇作区人民法院工作报告，区人民检察院检察长宫顶峰作区人民检察院工作报告。

会议还审查了大同区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案，大同区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案，大同区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2026年预算草案，表决会议选举办法（草案）。