公用信笺成铁证:太原某区政协副主席鲁宝栋助力张海旺借房产交易行诈骗索贿之实

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      在山西吕梁与太原两地，一场持续十余年的房产纠纷，随着受害人薛采平的不断维权，逐渐揭开了一幅由公职人员联手套路、以合法交易为幌子的索贿诈骗图景。

      核心涉案人张海旺，时任吕梁市公安局副书记，利用职务影响力主导索贿；参与者鲁宝栋，现任太原市某区政协副主席，曾任太原市某工商分局局长，不仅出借身份信息虚构交易链条，更用单位公用信笺出具收款凭证，为这场骗局“站台”。

      受害人薛采平支付268万多元全款后，既未取得房产，也未追回巨额经济损失，而这场以房屋买卖为名的交易，实则是张海旺精心策划的索贿陷阱。

      鲁宝栋的深度参与，让公职人员的权力滥用与廉洁失守暴露无遗。

01  绝境求助：公职人员“指点迷津”实为索贿设局

      2006年，对于吕梁虎山煤矿大股东薛采平而言，是人生中最艰难的一年。

      其儿子薛瑞强（煤矿法人）及煤矿会计因偷税漏税问题被公安机关拘留，企业经营陷入停滞，家庭也被阴霾笼罩。

       为尽快解决亲属涉案问题，薛采平四处奔走，经人介绍紧急联系到时任吕梁市公安局副书记的张海旺。作为手握执法权与话语权的公职人员，张海旺的出现，让深陷绝望的薛采平看到了希望。

      然而，这份“希望”背后，却是张海旺早已布下的索贿陷阱。

      面对薛采平的求助，张海旺并未提及依法依规解决问题的途径，反而话锋一转，向其推荐了三套位于太原市富豪大厦（现长风街沃尔玛附近）的在建房产，声称“只要买下这几套房子，你儿子和会计的事就能顺利解决”。

     彼时，该楼盘周边同类房产的市场价格仅约3000元/平方米，但张海旺却开出了5300元/平方米的高价，三套房产总房款合计高达268.5828万元。

      对于薛采平而言，这笔巨款并非小数目，但在亲属自由与企业存续的双重压力下，加之对张海旺公职身份的信任，他被迫接受了这一明显不合理的交易条件。

      ——这场房产买卖，从一开始就不是平等的市场行为，而是张海旺利用职权优势，以“办事”为要挟的变相索贿。

      薛采平回忆：“当时张海旺明确说，买了房，人就能放出来。我没办法，只能按照他的要求来，想着只要能解决问题，多花点钱也认了。”

      果不其然，在薛采平按要求支付全部购房款后，薛瑞强及煤矿会计当天晚上便被取保候审，后续该案以薛瑞强未被起诉、会计被判缓刑结案。

      看似“皆大欢喜”的结果，让薛采平暂时放下了心防，却未察觉自己已踏入一个精心设计的骗局。他不知道，自己支付的268万余元，早已成为鲁宝栋和张海旺的囊中之物，而所谓的“房产”，从始至终就是一场无法兑现的空中楼阁。

02  交易黑幕：虚构主体、公用信笺搭建的诈骗链条

      薛采平支付全款后，并未立即办理房产过户手续，仅持有张海旺提供的相关交易收据及转让协议。

      张海旺以“楼盘在建、手续待办”为由多次拖延，而薛采平因亲属案件已解决，对其仍抱有信任，未过多追问。

 
      直至后来楼盘因资金链断裂陷入烂尾，政府接手后，薛采平前往房产部门办理手续时才发现，自己“购买”的三套房产不仅无法过户，甚至已被二次售卖，新房主早已开始装修入住。

       ——薛采平彻底陷入了“钱房两空”的绝境。

      为追回损失，薛采平开始梳理整个交易链条，这才发现这场“房产买卖”从头到尾都是一场由张海旺主导、鲁宝栋配合的诈骗骗局，每一个环节都充斥着虚假与违规操作。

      交易的源头，要追溯至2005年。三套房产的原始购置总价为90万元，由贺利宏、贺振军等人代持，实际出资人为时任某工商分局局长的鲁宝栋。

      作为公职人员，鲁宝栋一次性出资90万元购置房产，其资金来源的合法性本就存疑，而他后续的一系列操作，更是将公职身份沦为诈骗工具。

      在张海旺的策划下，鲁宝栋先让贺利宏、贺振军分别签了“房屋转让函”，把两套房屋“无偿”转让给鲁宝栋。

      后来查明：贺利宏、贺振军分别是鲁宝栋的妻子、小舅子。明眼人一看，两份“房屋转让函”上面“贺利宏”、“贺振军”的签字都是鲁宝栋笔迹，皆为鲁宝栋一手炮制。

      接下来的“骚操作”可谓又骚又离谱：

      鲁宝栋与一个名为“李兵”的人签订了《房屋转让协议》，将三套房产以90万元的价格“转让”给李兵，鲁主席出具了“收到李兵100万元”的收条。

      协议出让价90万元，收到100万元，鲁宝栋非法获利“10万元”！

      令人震惊的是，经公安机关、受害人后续调查核实，“李兵”根本不存在任何户籍信息，是一个完全虚构的身份。

      ——李兵身份证前6位、后3位与鲁宝栋的身份证号码完全一致，出生年月却被篡改，显然是张海旺与鲁宝栋为实施诈骗而伪造的虚拟交易主体。

      鲁宝栋作为公职人员，明知“李兵”是虚构身份，仍配合签订虚假转让协议，为张海旺后续的高价转卖铺路。这已经涉嫌“诈骗”。

      更具讽刺意味的是，鲁宝栋出具给“李兵”的100万元收条，使用的并非个人信纸或商业凭证，而是太原市开发区工商分局的公用信笺。

      彼时鲁宝栋在工商局还是政协任上，薛采平无法考证，但这份印有单位抬头的公用信笺，本应是用于处理公务的正式文书，却被他擅自用于私人虚假交易的收款证明。

      这一细节不仅违反了公职人员的行为规范，“公物私用”，更成为了他参与诈骗的直接铁证。

       ——鲁宝栋利用单位信笺的权威性，为虚构的交易链条增添“可信度”，协助张海旺完成索贿骗局。

      在搭建好“鲁宝栋→李兵”的虚假转让链条后，张海旺便再以“李兵”的名义，将三套房产以268.5828万元的高价转卖给薛采平。

      整个交易过程中，鲁宝栋提供了房产原始凭证、配合虚构交易主体、出具违规收条，成为张海旺索贿诈骗的重要帮凶；而张海旺则利用职务影响力，以“办事”为诱饵，迫使薛采平接受高价交易，最终将巨额房款据为己有。

      资金流向更是清晰地指向了张海旺。薛采平按张海旺的指令支付的268.5828万元“房款”中，100万元以承兑汇票转交张海旺，部分由其司机侯星代领；剩余款项个人银行卡转账形式，资金流向完整指向张海旺。

      银行流水可完整追溯了每一笔资金的去向，证明全部款项均流入张海旺控制的关联账户。而鲁宝栋通过虚假交易获得的10万元差价（原始购置90万，“转让”给李兵90万，收条100万），也成为其参与诈骗的非法所得。

03  核查实锤：公职人员违规操作却轻描淡写

      意识到被骗后，薛采平开始了漫长的维权之路。

      他收集了《预购房合同》《房屋转让协议》、鲁宝栋出具的虚假收条、银行流水、“李兵”户籍查询无结果证明等全套证据，多次投诉未果，只好两次举报到经省委巡视组。

      欣慰的是，最终巡视组指定省公安厅纪检组核查，公安厅非常重视，由纪检副书记主导调查。

      经过细致核查，厅纪检组查清了案件的核心事实：确认“李兵”系伪造身份，268.5828万元流入张海旺关联账户，张海旺涉嫌索贿，鲁宝栋配合参与虚假交易。

      核查结果明确表明：这场所谓的房产交易，本质上是张海旺利用职务便利实施的索贿行为，同时涉嫌合同诈骗罪；

      鲁宝栋作为公职人员，明知交易虚假仍参与其中，出具虚假转让合同、违规收条，协助诈骗，同样存在严重的违规违法嫌疑。

      按照我国法律规定，张海旺索贿268万余元，已达到《刑法》规定的受贿罪“数额特别巨大”标准，且其与鲁宝栋合谋虚构身份、明知房产无法交付仍高价转让，构成合同诈骗罪，理应依法移送司法机关立案侦查，追究刑事责任；

      鲁宝栋参与虚构交易、出具虚假收条、利用公职信笺协助诈骗，也应承担相应的法律责任。

      然而，令人无法接受的是，核查后的处理结果却轻描淡写，完全背离了“以事实为依据、以法律为准绳”的原则。

      对于主犯张海旺，仅给予“警告处分”的党纪处理，未启动任何刑事追责程序，这种“以纪代刑”的降格处理，本质上是对违法犯罪行为的纵容；

      对于参与者鲁宝栋，其虚构交易的100万元房款、非法获利的10万元未被追缴，参与诈骗的行为未受到任何纪律处分或法律追究，仿佛只是这场骗局的“无关旁观者”。

       更令人愤慨的是，对于薛采平的损失，厅纪检组把薛采平叫到纪检办公室，口头告知薛采平处理结果：

      “事情已经查明，张海旺确实有受贿嫌疑，赃款也已经追回。他现在已经退休了，闹他没意义，我们会给他纪律处分。”

      “但是，如果定了张海旺索贿、那薛采平就是行贿，追回的款属于赃款，理应全部没收，你一分钱也拿不走。”

      “与其这样，不如不追究张海旺的刑事责任，让他退你点款算了。”

      在场的有厅纪检领导、专案组办案人员。

      薛采平一听喜出望外，暗自盘算：这样好啊，我起码拿回来168万元，够养老了。

      然而，接下来的处置方案让薛采平至今大为愤慨：

      省厅办案人员口头提出：“从追回的赃款中退给薛采平50万”，剩余的房屋转让款项薛采平“找鲁宝栋追索”。

      鲁宝栋只收到100万元，那么50万元退回，其余的118万元哪里去了？

      这一模糊处理方式毫无法律依据——资金全额流入张海旺账户，鲁宝栋仅获得10万元差价，要求受害人向次要参与者追索全部损失，本质上是转移责任、敷衍塞责。

      而268.5828万元涉案资金，按厅办案人员说法，假如真的追缴回来，那么，这笔钱长期处于无定性、无返还的状态。既未全额返还受害人，也未依法作出没收决定，薛采平的合法财产权益被严重漠视。

      薛采平对此处理结果坚决不服：“张海旺利用职权索贿，鲁宝栋用公家信笺帮他造假，我被骗了两百多万，最后只给退50万，这太不合理了！他们都是公职人员，知法犯法，却不用承担刑事责任，这让老百姓怎么相信法律？”

      最终，证据确凿、事实清楚，省级纪检部门、省一级公安侦察人员调查出的专业、详尽的“反腐案件”卷宗躺在公安厅纪检组的柜子里。

      然而，由于薛采平当场拒绝此案件处置方案，268万余元被骗被索贿款项，至今不知道趴在是“公”、还是“私”的，又或是谁的账户上。

04  漫长维权：受害者背负巨债，涉案者逍遥法外

      自2006年至今，整整二十年时间里，薛采平的维权之路充满艰辛与无助。他不仅未能追回全部房款，还因煤矿经营受纠纷影响、资金链断裂，背负了大量外债，生活陷入困境。

      而富豪大厦的三套“鲁宝栋房子”，资金链断裂、一房多卖、房地产老板被抓、陷入烂尾、政府接管，薛采平被骗“购买”的三套房产无法拿到钥匙，更谈不上入住。

      据薛采平说：当时鲁宝栋和张海旺设局“骗卖”房子的时候，已经知道这三处房产是“烫手的山芋”，正是二人合谋，将此必然陷入纠纷、无法兑现的“假房子”以变相索贿的形式甩给了薛采平。

      涉案的两名公职人员，至今却各自不知身在何处，未受到实质性影响。

      张海旺现已退休，无职务约束导致其对违法行为毫无畏惧之心，面对薛采平的追索，始终以“身体不佳”、“在外地”为由避而不谈，甚至电话不接、微信拉黑，拒不承担任何责任；

      鲁宝栋现任政协副主席后，也从未对自己参与诈骗的行为作出任何解释，更未退还100万元非法获利房款及差价，其利用太原市开发区工商分局公用信笺出具收条的违规行为，也未被相关部门追究责任。

      期间，薛采平多次联系鲁宝栋交涉，要求其退还非法所得，但鲁宝栋始终予以否认，声称自己并非直接与薛采平交易，拒绝承担还款责任。

      “他明明用单位信笺写了收条，配合张海旺造假，现在却翻脸不认账，说跟他没关系，这就是公职人员的担当吗？”薛采平愤怒地说。

      更让薛采平绝望的是，案件虽经省公安厅核查属实，形成了完整的证据链和案卷，但由于处理结果的“降格”与“缺位”，证据未能得到充分运用，案件长期处于停滞状态。

      薛采平曾无数次前往相关部门反映情况，却屡屡遭遇推诿扯皮，维权诉求始终无法得到正视。

      雪上加霜的是，薛采平还涉及另一宗煤矿赔偿款纠纷，被拖欠收购款1.7亿元十余年，两起案件叠加，高利贷堆积如山，让他的经济状况雪上加霜。

      但即便如此，薛采平仍未放弃维权：“我相信法律是公正的，张海旺和鲁宝栋都是公职人员，他们利用权力诈骗索贿，不能就这么算了。我一定要追回我的血汗钱，让他们为自己的行为付出代价。”

05  核心诉求：追回赃款，追究涉案公职人员法律责任

      十余年的维权历程，让薛采平的诉求变得愈发清晰而坚定。他表示，自己的核心诉求并非复杂，只是希望相关部门能够正视案件事实，依法依规处理，还自己一个公道：

      其一，要求鲁宝栋退还非法所得。

      鲁宝栋作为公职人员，配合张海旺虚构交易主体、用单位公用信笺出具虚假收条，协助实施诈骗索贿，从中获得100万元非法获利房款和非法差价，这部分款项属于赃款，理应全额退还。

      无论鲁宝栋是否直接与薛采平交易，都无法掩盖其参与诈骗的事实，必须承担相应的退赃责任。

      其二，要求张海旺全额返还268.5828元购房款中鲁宝栋获利以外的款项及相应利息。

      该笔款项是薛采平的合法财产，因张海旺的索贿诈骗行为而被非法占有，且资金流向清晰，全部进入张海旺关联账户，张海旺作为主犯，有义务全额返还。

      同时，因款项长期被占用，造成的利息损失也应予以赔偿。

       其三，依法追究张海旺、鲁宝栋的刑事责任。

      张海旺涉嫌受贿罪、合同诈骗罪，索贿数额特别巨大，情节严重；鲁宝栋涉嫌合同诈骗罪，利用公职身份协助诈骗，性质恶劣。

      两人的行为已触犯《刑法》相关规定，且案件仍在追诉期内，应依法移送司法机关立案侦查，撤销对张海旺的“警告处分”，让两人承担相应的刑事责任，彰显法律的威严。

       其四，追究相关核查部门的履职违规责任。

      省公安厅在核查已明确案件事实的情况下，未依法移送司法机关，对张海旺仅作党纪轻处，对鲁宝栋未作任何处理，程序违规、以纪代刑，导致受害人权益长期无法得到保障。

      要求山西省委巡视组或相关纪检监察部门，对核查过程中的履职违规问题开展正式核查，出具书面结果，查清“以纪代刑、未移送司法、程序违规”的具体事实，认定相关人员是否构成玩忽职守。

06  案件反思：公职人员的权力边界与监督缺失

      张海旺、鲁宝栋涉嫌诈骗和索贿案，并非简单的民事纠纷，而是一场由公职人员主导、利用职务便利实施的违法犯罪行为，其背后暴露出的权力监督缺失与公职人员廉洁自律意识淡薄问题，令人深思。

      张海旺作为吕梁市公安局副书记，本应是维护党纪国法、惩治腐败的“利剑”，却利用手中的权力与影响力，以“办事”为诱饵，变相索贿，将公权力异化为谋取私利的工具；

      鲁宝栋作为政协副主席、前工商局长，本应以身作则、廉洁奉公，却配合他人虚构交易、出具违规收条，用单位公用信笺为诈骗行为“背书”，践踏了公职人员的职业操守与法律底线。

      两人的行为，不仅给受害人薛采平造成了巨大的经济损失，更严重损害了公职人员队伍的形象与公信力，让人民群众对法治公平正义产生了质疑。

      而案件核查过程中的“以纪代刑”、“降格处理”、“私了办案”更凸显了个别部门在权力监督与执法司法过程中的短板，若不能及时纠正，必将埋下更大的腐败隐患。

      当前，山西省委巡视组正专项巡查公检法系统，这为薛采平的维权带来了新的契机。

      我们期待巡视组能够高度重视此案，以事实为依据、以法律为准绳，督促相关部门依法依规处理，追回受害人的合法损失，追究张海旺、鲁宝栋的法律责任，同时查清案件核查过程中的履职违规问题，让权力在阳光下运行。

      公职人员手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，绝不能成为谋取私利的工具。

       张海旺、鲁宝栋涉嫌诈骗索贿案的处理结果，不仅关乎受害人的个人权益，更关乎法律的尊严与社会的公平正义。

       我们坚信，在法治的阳光下，任何违法行为都将受到惩处，任何权力滥用都将被纠正，受害人薛采平终将等来一个公正的结果。

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