(图片来源于AI生成)
最近大家很关心太原地铁3号线,官方留言板近期给出了两份回复。
第一个是地铁3号线待定,建议先启动和平南路改造和南延。
官方回复:和平南路改造,因该路段与地铁3号线线位重合,为避免发生重复建设造成浪费,待地铁3号线批准建设时,统一规划设计,一并实施建设。
第二个是有市民咨询地铁3号线何时开工建设。
官方回复:国家已下发严格规范城市轨道交通建设的实施方案,市住房和城乡建设局正在按照实施方案的最新标准,结合我市实际情况,开展组网线路的二期建设规划申报研究。
仔细来分析,这两份回复透露了很关键的信息。
我们平时看规划,容易忽略背后的政策变化。在目前对地铁审批的严格要求下,太原的轨道交通建设面临着新的考验。
地铁3号线为什么迟迟没有获批?官方回复给出了核心原因:
已下发严格规范地铁建设的方案。
太原市正在按照最新标准开展工作,相关部门正在研究第二期建设规划的申报。
这里面的“最新标准”是整件事情的关键。
以前大家认为城市GDP和人口达标就可以建地铁。
现在的审批逻辑已经改变。
地铁的审批已明显收紧,以财政可承受、客流有支撑为核心逻辑,不再只看有没有需求,更强调能不能持续运营。
去年11月的时候,《轨道交通网》发布了文章:
门槛大幅提高!广州地铁四期再不申报,或错过关键时机!!
里面提到:地铁的审批门槛进一步提高,对于城市债务水平、资本金比例、沿线现状人口岗位密度等都有更高的要求。
多个信号表明,对于城市轨道交通的审批逻辑,除了经济实力、城市规模,还得加上客流效益、债务风险、运营成本这些因素。
早在2018年,国务院办公厅发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(即著名的“52号文”),就为地铁申报立下了“四大”标准:
GDP: 3000亿元以上;
财政收入: 300亿元以上;
市区常住人口: 300万人以上;
客运强度: 初期每日每公里0.7万人次,远期单向高峰小时3万人次以上。
而新版的审批标准,则会更加严格。
目前我们还没看到具体的新建标准。
但根据多方信源的侧面印证,新政可能在以下几个维度大幅加码:
资本金比例、债务风险、客流考核、存量考核增量。
太原地铁接下来的路该怎么走?
按照最新的标准来看,拿以前的老方案去直接申报可能行不通。
目前的破局关键在于既有线路的运营表现。
太原地铁网络已经组成了初步骨架,这些线路每天能拉动多少真实的通勤客流?这是后续审批能否通过的底气所在。
我们不能为了建地铁而建地铁。
长远来看,沿线土地需要进行更合理的综合开发。
地铁线路必须精准匹配太原的人口流动方向。把这笔经济账彻底算清楚。地铁建设才能真正带动区域发展。
放慢审批速度是一个全国性的普遍趋势。在严控财政风险的大背景下,反复论证规划反而是一件好事。
我们也期待太原的地铁3号线能尽快提交申报。