**在讨论太原市城区划分的变化的时候,并不是简单的把一个区域合并到另一个区域里去就可以的。**另外还要考虑城市政治中心、商业中心、产业腹地以及生活半径是如何被重新安排的。
关于太原迎泽区和小店区是否要继续合并的问题又引起了人们对太原市城区结构的关注。类似的争论之所以会引起人们的兴趣,是因为它们触及到了一个省会城市最重要的几个方面:老城区和新城区的关系、行政区划和实际生活区域的区别、历史文化中心和经济发展空间的不同。
但是必须首先说明的是,在没有正式文件的情况下,“合并”、“撤并”、“更名”、“析出”等说法只具有城市观察的意义,并不具备确定性的结论。值得探讨的问题并不是这些传言本身,而是太原长期存在着主城区重新组合的想法的原因何在?
除了是省会之外,太原还是一个古城和工业城市相融合的地方
要了解太原,并不是只要从现在的商业区、地铁线和快速路上去考虑就可以的了。它所具有的城市性格,最初来源于深厚的历史积淀之中。晋阳古城、汾河故道以及晋祠一带留下的历史痕迹表明,太原并非一个凭空出现的新建省会城市,而是自古以来就担负着本地区域中心职能的一座城市。
晋祠圣母殿这样的地方告诉游客们,除了在山西停留之外,还可以去其他地方参观一些古迹以外,太原还有着重要的政治、军事、交通和文化交流的历史背景。
近代以来,工业给太原又增添了一种新的身份——重工业、能源、装备制造等使得城市的发展不再局限于传统的老城区之内,在沿袭老城区的同时也向外延伸到了工厂区、铁路沿线、河流两岸以及交通干道之上。因此,太原的城市结构往往具有双重性:一方面有老城街道、古迹;另一方面又有工业区、住宅新区以及迅速发展的南区。
工业城市的印记不只有工厂、车间,在路网布局上也会留下痕迹,在人口分布上也会有所体现,在职住关系中也会有所反映,在城市性格上也会有所表现。对于游客而言,这就意味着不能仅仅把太原当成一个可以“打卡古迹”的地方来看待,而应该把它当作一座正在经历着由资源型向现代化转变的城市来了解。
迎泽和小店分别代表着两种城市发展模式
迎泽区、小店区常常一起被提及的原因是两者代表了太原市城区的不同职能。
迎泽距离传统的城市大门以及老城区中心都比较近。商业、公共设施、历史文化街区、城市记忆等等都在此处聚集在一起。对于外地游客来说,他们初次来到太原的时候通常会把火车站、老商区、迎泽大街以及汾河两畔等地作为了解这座城市的起点。
小店铺就是太原向南发展之后留下的一个区域,在这里可以找到机场、大学城、产业园区、新区以及更大范围的城市扩张地带。很多年轻人、外地人以及新的城市功能并不是从老城区开始了解太原的,而是通过南部通勤、消费和居住的方式认识这座城市。
如果把迎泽看作是太原的起源地的话,那么小店就是它未来的走向。两者之间并不仅仅是行政区划上的区别,在城市中心位置转移上也存在差异。
传言的背后就是都市区治理的压力
主城区调整的讨论一般不是无缘无故地产生的,其背后存在着一些实际的压力问题:公共设施怎样才能做到合理布局?产业区和居住区之间又该如何衔接?交通网上的断点又该如何消除?老城区改造和新城区建设又该如何配合?人口迁移之后的城市行政管辖范围是否仍然合适?
从都市区的角度来看待太原市的时候,迎泽、小店、杏花岭、万柏林、尖草坪、晋源这几个区域就不再是一个个独立的部分了。市民的生活已经突破了行政区划的限制,在一个地方居住,在另一个地方工作,在第三个地方消费,在第四天去逛逛汾河或者沿着城市的快速路转到更远处的地方。
所以所谓的主城区结构变化,并不是简单的扩大一个区域或者缩小另一个区域那么简单。更有意义的方向应该是使行政区划更加符合实际的城市运转情况:交通一体化、资源分配统一、产业发展平台整合、城市更新速度同步。
其他地方的变化也都是为了实用,并不是为了好看
每次市中心要进行某种设想的时候,外界就会问:其他地方是不是也要跟着变呢?这样的问题不能简单地用“是”或者“不是”来回答,因为各个地区所面临的并不是同样的问题。
万柏林地区主要是关于老工业区的改造、居民区更新以及西部山区前面的空间问题;杏花岭保留了古城北边的服务设施和居住结构;尖草坪连接起北部产业和交通线;晋源既有历史文化遗产又有自然风光还有向南发展的潜力。这些地方的名字可以改变,但是功能上的重组才是最重要的。
对于城市的管理者来说,区划并不是一幅美丽的地图,而是一种资源分配的方式;而对于普通的市民而言,区划的变化所起的作用,并不在于新闻标题中所说的“撤并升格”上,而是体现在生活半径的不同、学区前景的不同、交通接驳的不同、商业配套的不同以及房价认知的不同上面。
游客可以看到的是城市被重新规划后的样子
从旅游的角度来看,太原最有价值的地方就是它不只有一个景区的城市。历史上遗留下来的文化遗迹、工业留下的痕迹、河边的变化、南面的新区以及作为省会的功能,在各个地方都有所体现。一次成功的太原之行应当把这几个方面联系起来考察,并非仅仅停留在老城区内。
汾河两岸夜晚的城市风光可以作为了解太原现代城市面貌的一扇窗户。河边的空间把老城区、新城区、公共景观以及城市的外貌联系在一起,也让人们更加直接地感受到,现在的太原正由一个以工业为主导的老省会向一个更加注重宜居、展示和综合性服务功能的新城市转变。
这也是迎泽、小店合并传言一直存在并且不断被提及的原因之一,在此之外还有太原市对主城区进行再定位的意义所在。老城区不能仅仅成为一种记忆的存在方式,新城区也不应该只是向外扩展的空间载体。两者之间如果没有建立起更加通畅的城市交通网、产业发展体系以及公共配套设施等,则整个城市的中心区域将会变得支离破碎。
太原现在要解决的是怎样把历史文化街区、工业遗存以及新的发展空间结合起来形成一个新的更加高效的省会核心区域。
因此对于区划传闻最好的态度就是不急于做出判断,而应该去分析它所反映出来的城市逻辑:太原市中心正由单一中心向多个片区协同发展转变,在行政边界之内进行城市管理的方式也逐渐转变为在更大的都市圈范围内进行统筹规划。
对游客来说也具有启示意义,在太原除了晋祠、古建筑、面食以及夜晚景色之外,还有怎样把过去晋阳时期、近代工业时代、省级城市的职能以及现在的城市更新都放到一张图上进行展示。
城市边界的改变和空间关系的变化是一样的
读懂了太原,也就理解了整个北方省份省会城市的发展轨迹