王云龙:我任太原市委书记期间

我是1992年3月被任命为省委常委，4月由晋城市委书记调任太原市委书记，1996年1月任省委副书记，同年3月不再兼任太原市委书记，1996年10月调离山西到重庆，在太原市委书记岗位上算起来正好有四年，并先后同孟立正、张泽宇、曹中厚三位市长搭班子。

20世纪80年代，山西乃至太原经济发展集中在能源重化工基地建设上，经济发展比较单一，大批大企业、老企业经营面临困境。太原国有大中型企业相对集中，长期在计划经济体制下运行，历史包袱和社会负担过重，加上设备老化、工艺落后，自有流动资金严重短缺，发展后劲明显不足。多年来，这些问题一直困扰着全市经济发展，而且由于多方面的原因始终不能得到很好的解决。特别是小平同志南方谈话和党的十四大之后，全国改革发展步入建立社会主义市场经济体制的新阶段，如何在社会主义市场经济体制条件下集中精力抓好改革发展，是市委班子的中心任务。在这方面，我们的主要着力点有两个，一是抓总体发展目标、思路和战略规划，明确全市重大方向；二是集中精力抓好各项重大改革和发展措施。

在太原的几年，市委注意对经济发展中具有全局性、前瞻性、方向性、战略性的重大决策以及一些重大经济建设项目进行认真研究，我和其他常委们及其他市级几大班子一道，经过反复调查研究，适时提出经济发展的总体思路、主攻方向和奋斗目标，把握指导全市经济工作的主动权。如在1992年邓小平同志南方谈话发表后，全国经济开始进入新一轮快速上升期。面对这一有利机遇，市委、市政府一班人，对太原市情进行了深入的调查和周密的分析研究，提出了放开胆子、放活政策、放大步子，实现六个突破（外经、外贸、投资环境、企业经营机制转换、流通领域改革、政府职能转变），改造40个老企业，夯实四个基础（农业基础、工业基础、城市基础设施和城市管理基础）突出解决涉及民生四个问题（水、路、气、热），并明确了从根本上解决太原经济发展中的深层次问题的主攻方向。1995年在认真总结几年的经济建设经验的基础上，又提出了实现“123”的奋斗目标，即地方财政收入超过10亿元，地区生产总值超过200亿元，工业生产总值力争达到300亿元。这些目标的提出，既起到了鼓舞人心的作用，也对进一步挖掘全市经济发展潜力，加快经济发展起到了积极的推动作用。

在提出目标的同时，市委常委一班人坚持定期分析研究全市经济发展的形势，及时掌握全市经济运行的状况，加强对全市经济工作的指导。应当讲，太原经济在1992年全面回升后，呈现跳跃式发展，增势强劲的势头，也是改革开放以来少有的态势。但通过分析我们发现，我市经济生活中还存在不少问题和矛盾。特别是面对国有大中型企业困难大、亏损严重的情况，我们组织市级几大班子和有关部门领导深入企业、调查研究、分类指导、包点帮促、解决问题、收到了比较好的效果。同时，作为书记，我提出把太原重型机器厂、太原五一机器厂、太原造纸厂等企业作为自己的联系点，并经常深入这些企业面对面地指导工作、解决问题，以此带动面上的工作。后来市委提出在国有企业中引进“三资”企业管理模式的思路，就是我在五一机器厂调研时提出的。这个厂有一个中外合资车间，通过调研我感觉他们的管理机制实质上就是市场经济条件下企业必须具备的经营素质和管驾模式，所以提出把三资企业的机制推广到他们全厂，新机制一推广，五一机器厂的生产经营很快跃上了一个新台阶。

针对建立社会主义市场经济体制的新形势，特别是太原市成为全国、全省改革试点城市的新机遇，我们在总结以往改革经验教训的基础上，认真分析研究，形成了以企业“转机建制”也就是企业转换经营机制，建立现代企世制度为主要内容的总体思路：包括推进各项改革的“三转”（转变观念、转换机制、转变职能）、“三调”（调整所有制结构、调整产业结构、调整产品结构）、“三建”（建立现代企业制度、建立社会保障体系、建立要素市场体系）、三让”（有偿出让土地、有偿出让住房、有偿出让企业）。1993年在获悉国家准备搞“优化资本结构”试点城市的信息后，我们积极准备和申请，多次向省政府和国家有关部门汇报，最终在1994年2月使我市成为国家“优化资本结构，增强企业实力”首批18个试点城市之一。之后，我们又很快制定了《太原市“优化资本试点，增强企业实力”实施方案》，经省政府报请国家经济贸易委员会等部门。8月24日，国家经贸委等9部门批复了我们的实施方案，并对我们提出的有关问题作出明确答复。这就为我市国有企业进行“转机建制”改革争取到了政策支持。围绕搞好国有大中企业这个中心，按照“优化资本结构试点”城市的要求，确定了不同类型的26户企业为“点中点”企业、16户企业为建立现代企业制度试点企业。1995年，又选择15户企业为增资试点企业，选择10户企业进行派出监事会的试点工作，选择10户企业进行减人增效的试点工作。

在国有企业改制过程中，随着国有企业富余人员的分流和企业办社会职能的分离，我们围绕社会保障制度改革，加快了建立社会保障体系的步伐，组织制定并推选了职工养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险、职工养老金计发和城镇职工养老保险等7个政策性文件，受到劳动部的充分肯定。伴随着经济改革的深入，市委、市政府围绕理顺关系，转变职能，在娄烦县、南郊区机构改革试点的基础上，研究制定了全市党政机构改革总体方案（草案）和有关配套文件。完成了纪检、监察的合署办公，撤销了组建时间不长的市委企业工委和事业工委，成立了市委工交工委、财贸工委、城建工委和教育工委，为下一步全面推进机构改革打下了基础。（摘自《山西改革开放口述史》）