前不久,一张来自省高级人民法院的荣誉证书,让太原市小店区人民法院执行局全体干警备感振奋。这家地处省会核心城区的基层法院,凭借在“切实解决执行难”攻坚战中的突出表现,荣获全省法院执行工作先进集体称号。
2025年,1.55万件执行案件压在案头,该院以49.26%的首执案件执行到位率、1.41万件的结案总量,给出了一份沉甸甸的司法为民答卷。这组数字的背后,是一个个通过履职担当回应群众期盼的司法兑现。数字之外,更值得追问的是:作为全省的基层法院之一,小店法院究竟凭借什么“秘笈”破解执行难题?在执行工作普遍面临“案多人少”的困境下,他们找到了怎样的破局之道?
理清执行攻坚“多重困境”
小店区是太原市经济活跃度最高的区域,民营经济占比高、市场主体密集。但经济的蓬勃发展也带来了另一面——这里成为了矛盾纠纷的高发区域。
“案件多还不是最难的。”分管执行工作的副院长陈立民翻开工作笔记,上面密密麻麻记录着各类案件的执行难点。他坦言,真正的挑战在于执行环境在发生深刻变化。一方面,债权人的维权意识在觉醒,过去因金额较小“懒得主张”的债权人,如今抱着“能追回一点是一点”的心态,积极参与到诉讼与执行之中,导致涉民生、小标的案件占比持续攀升;另一方面,很多被执行人的履行能力却在实质性下降。
而财产形态的变化,也让执行工作陷入激烈博弈。“以往查银行存款,查封房产、车辆,可以解决大部分执行案件。”执行局局长许福臣说,如今被执行人的财产早已“脱实向虚”——第三方支付账户、网络理财、虚拟资产,都成了隐匿财产的新通道。
再换一个角度看,小店法院2025年的结案总量为1.41万件,将这个数字平摊给每一名执行法官,人均办案量数百件。在这样的负荷下,“精耕细作”成了一种奢望,线索排查难言彻底,财产调查难以穷尽,就连文书送达这样最基础的环节,也时常面临人力捉襟见肘的窘境。
破局从“自我革新”开始
从“人难找、物难查”到对抗手段花样翻新,从案多人少到无财产可供执行,执行工作经历前所未有的复杂考验。而小店法院的破局之道,则从一场自我革新开始。
为此,该院通过创新“指挥中心统筹+团队作战+专项攻坚”模式,将案件分类分流至七大执行团队,实行繁简分流、快慢分道。将案件按类型、标的、难易程度进行精细分类:涉民生小标的案件进入“快执通道”,由专门团队集中办理;涉企案件、金融案件、系列案件交由经验丰富的骨干团队攻坚;终本案件则由专人动态管理,定期“回头看”。指挥中心作为“大脑”,统一调配资源、监控节点、统筹进度。这一模式在2024年的一次专项行动中得到检验,60天执结涉民生小标的案件399件,到位3710万元,平均每件案件从立案到执结仅用了不到15天。
同时,建立被执行人主动筛查机制,每月核查关联案件,筛选无清偿能力企业推动破产程序,2025年推动16件案件进入破产程序、13件破产申请获受理,为“僵尸企业”退出开辟路径,对终本案件建立动态台账,定期开展“回头看”。2025年,复查1337件终本案件,恢复执行1084件,挽回损失8960万余元。
此外,柔性执行与信用修复并重,对民营企业生产必需的厂房、设备实行“活封活扣”,允许监管下继续使用,对暂时困难但有前景的企业引导和解,给予宽限期。2025年,该院执行局促成37起涉企纠纷和解,为企业挽回损失超8000万元,开通信用修复“绿色通道”,帮助245家企业、465名自然人修复信用,助力市场主体轻装上阵。
在探索过程中,该院执行工作的理念也发生着转变,执行不是法院一家的事。该院与公安、检察、市场监管等部门建立拒执治理全链条协作机制,并依托“执行110”平台,联动公安、社区网格员查找被执行人,全年锁定行踪300余人次。
科技赋能为执行“加码”
如果说机制创新解决的是“谁来干”的问题,那么科技赋能回答的则是“怎么干得更好”。
小店法院在智慧执行上的探索,始于对传统查控短板的清醒认知。2025年,他们与辖区金融机构、支付平台建立常态化协作机制,将第三方支付账户纳入查控范围。当年,通过这一机制查实的被执行人财产线索超过2000条,占全年执结案件的65%。
但真正让“智慧执行”走出深度的,是一系列创新工具的落地应用。2025年,小店法院推出“VR零距离看房服务”。在办理一起涉企执行案件时,被执行人名下一处商业房产需要拍卖,但地理位置偏远、看房不便,传统拍卖方式很可能导致流拍。执行局联合技术公司,制作了360度全景VR看房模型,潜在竞买人足不出户就能“走进”房产,查看每一个细节。最终,该房产以573万元成交,较评估价溢价超过15%。
“司法拍卖最怕的就是信息不对称导致资产贱卖。”许福臣介绍,“VR看房让竞买人能够充分了解标的物,竞价更理性,成交价也更接近市场价值。”
一组组数据显示成果,一项项探索带来改变。陈立民曾说:“执行是‘最后一公里’,但治理不能等到“最后一公里”才开始。””如今,这一理念在小店法院已化为生动鲜活的实践。
春日暖阳倾洒在小店法院的执行指挥中心,大屏幕上实时跳动着案件进展数据,这背后是执行干警们不懈奋斗的身影。正如陈立民所言:“让每一份生效判决都能兑现,让每一名胜诉当事人都能感受到公平正义——这不是一句口号,而是我们每一天努力的方向。”