住房是民生之要、幸福之基，住房问题既是民生问题也是发展问题。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要“推动房地产高质量发展，加快构建房地产发展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度”，要“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给”。这些具体的目标要求和重大举措，为我市今后一个时期的房地产高质量发展指明了方向，提供了根本遵循。
从当前我市城市住房供给需求实际情况看，主要呈现三个特点:一是房地产市场和房地产业已经从快速成长阶段转向相对成熟阶段，人均住房面积、户均住房套数及城镇化率均高于全国平均水平，房地产开发投资、新建商品房销售等指标也比历史峰值出现大幅回落。二是广大城市居民将“老房子”改造升级为“好房子”的需求比较强烈，老旧房子存在的居住安全问题，电梯、停车位、充电桩及适老活动设施缺失问题，小区绿化、照明、健身与文化活动空间等公共基础设施短缺问题，越来越成为“住有宜居”突出难题。三是小区管理与服务正在成为体现人民群众安全感、幸福感的重要窗口。不少老旧小区缺少物业机构，自我管理中出现的各种矛盾和问题屡见不鲜；有的小区物业只管理少服务，业主和物业之间矛盾突出，对立情绪严重；最为普遍的是，绝大多数小区缺乏必要的居家养老、社区医疗、幼儿托育设施和服务,智慧社区服务比较滞后，居民的获得感、幸福感不足。
按照二十届四中全会部署要求，结合大同实际，提出如下建议：
一、应加快构建房地产发展新模式。克服以往“高负债、高杠杆、高周转”模式的弊端，适应新形势新需求，改革完善商品房开发、融资、销售等基础制度，建立健全“人房地钱”等要素联动机制，科学编制住房发展规划。根据区域人口变化趋势和不同人群住房需求，精准安排土地供应，引导配置金融资源，努力做到以人定房、以房定地、以房定钱。要积极稳定推进现房销售，有效消减存量。继续实行房屋预售的，要规范预售资金监管，切实维护购房人的合法权益。
二、应优化保障性住房供给。要以保障人民群众基本住房需求为目标，进一步完善以公租房、保障性租赁住房和销售型保障性住房为主的多层次住房保障体系，通过新建住房、收购存量商品房等多种方式，增加保障性住房供应，不断满足城镇工薪群体、新就业创业群体和各类困难家庭的基本住房需求。
三、应因地施策建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。要站在满足人民群众对美好生活新期待、有效拉动和释放内需的高度，下功夫建设几个“好房子”标杆样本。要高水平规划、高标准建设，不仅房屋本身要布局合理、安全舒适，而且配套设施要一应俱全，周边学校、商超、医院、公园等要应有尽有，更为重要的是物业管理服务品质要体现人性化、智能化、高水准，以“好房子”建设带动全市房地产业稳中求进、高质量发展。要探索建立“好房子”全生命周期安全管理制度，强化房屋安全保障，及时发现安全隐患，合理使用修缮资金。
四、应“改管并重”提升老旧房子改造标准。要用好用活城市更新政策，制定全市城市老旧小区改造五年规划，结合小区建成年代、结构类型、人口结构、地理区位等，制定差异化改造办法。政府相关部门要搭建好制度与技术支持平台，创新政策工具包与审批流程，提升改造落地效率。要建立居民深度参与小区改造的制度机制，让居民代表全过程、深层次参与到改造方案设计、施工质量进度监督、工程审核验收等工作流程中去，保障居民的知情权、监督权。要下决心抓好物业管理服务，对原来没有物业服务的小区，改造升级完成后，要以街道社区为主导、业主代表为辅助，积极构建“业主参与有渠道、行政监管有抓手、市场竞争有规则”的治理新格局，使物业服务成为提升居住品质的“守护者”。
