郡县治，天下安。
为什么说“股长治县”？其实道理不复杂。
他可能没坐上会场的主席台，但小到你家孩子上学、老人看病、老屋翻建，大到项目立项、资金拨付、审核批准，桩桩件件都得经过他们的手！
在县一级，县委书记、县长管着大的方向，局长们负责领任务，任务文件是死的，但具体情况却是千奇百怪的。要把领导们安排的任务落到实处，变成老百姓看得见、摸得着的实惠，中间就得有一批懂业务、能执行、肯干事的人。
这批人，就是每个单位的中层干部，也就是“股长”！
之前说，“股长”是个不是“官儿”的“官儿”！
因为根据《公务员法》，在国家公务员领导职务序列里根本就没有这个级别！
但在县城这套独特的运行体系里，“股长”这个位置却很重要！
因为他们往往都是在一个单位、一个行业大头兵一步一步干起来的，政策条文哪条活、哪条死，行业里有哪些说不出的门道，基层群众有什么需求到底为啥闹心，他们心里清楚的跟明镜一样。
比如，前几年中央安排农村产权改革，有政策有文件，里面也说得很清楚。可真正落到村，没有人去一字不落的去学文件，没有人去听你的长篇大论！还有一些现实的问题：几十年的老账怎么清？外嫁女、新生儿这些成员的资格怎么认定？一堆“过去没说清”的麻烦事全冒出来了！
这时候靠谁？还就得靠熟悉业务的股长们！他们把上级政策文件嚼碎了理解了，用老百姓听得懂的方言，一条一条的抠，一遍一遍的解释，在原则和实际中间找那条能走得通的路！
这就是股长们的作用！
他们不是什么大官，但他们是让这个县城肌体真正活起来的、最重要的那根“毛细血管”！
