【小店头条】中共太原市小店区委六届五次全体会议召开 区委常委会主持会议 袁尔铭讲话

中国共产党太原市小店区第六届委员会第五次全体会议决议

（2023年8月11日中国共产党太原市小店区第六届委员会第五次全体会议通过）

中国共产党太原市小店区第六届委员会第五次全体会议于2023年8月11日举行。

出席这次全会的有，区委委员，候补区委委员，不是区委委员、区委候补委员的市管干部，基层党代表，区纪委常委、监委委员，党群、人大、政协、政府部门负责人，街乡党政正职，驻地单位、企业代表列席会议。

会议由区委常委会主持。全会审议通过了《中共太原市小店区委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 奋进“七区”战略新征程 在转型发展中走在前作表率的实施方案》，听取和讨论了区委书记袁尔铭受区委常委会委托作的工作报告。袁尔铭就《实施方案（草案）》向全会作了说明。

全会指出，党的十八大以来，习近平总书记先后四次莅临山西考察调研，发表重要讲话，作出重要指示，亲自赋予山西转型发展的时代命题，亲自推动设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为我省转型发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全区上下要深刻领悟习近平总书记对我省转型发展重要指示要求的真理力量和实践伟力，更加深刻领会习近平总书记关于转型发展的重要指示要求，自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委决策部署上来，进一步坚定信心决心，以转型发展的实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要深刻领会高质量发展的战略目标，下好转型发展“先手棋”，充分认识加快转型发展是省委在深入贯彻习近平总书记指明的转型发展“四条路径”，深刻总结山西转型发展实践和规律，充分转化运用主题教育和大调研成果的基础上，提出的指导和推动当前及今后一个时期工作实践的科学理论，切实增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，坚定转型不动摇，加快转型不松劲，同心同德、开拓进取，确保省委、市委关于加快转型发展的决策部署落地生根、开花结果。要深刻把握中国式现代化山西实践的首要任务，率先投身转型发展“大格局”，准确把握进一步加快转型发展的总体要求、主要原则和奋斗目标，把转型发展作为中心工作，紧紧围绕中心任务，加快实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

全会提出全区在转型发展中走在前作表率的总体要求、基本原则和奋斗目标。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会和市委十二届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照高质量发展要求，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹发展和安全，聚焦太原建设国家区域中心城市战略目标，找准自身定位，巩固拓展比较优势，着力打造经济发展大区、改革创新大区、环境优良大区、文明开放大区、治理科学大区、城乡融合样板区、共同富裕标杆区，在转型发展中走在前作表率。基本原则是：坚持发展是第一要务，把加快发展作为解决一切问题的基础和关键，提升发展速度，提高发展质量，增强发展动力，加强运行监测，在经济平稳健康发展中推动转型。坚持因地制宜，立足全区资源条件和要素禀赋，紧扣自身发展基础和阶段特征，找准特色定位，在发挥比较优势中推动转型。坚持改革创新，积极识变应变求变，大胆破除阻碍转型发展的陈旧观念和体制机制束缚，不断塑造发展新动能新优势，在激发动力活力中推动转型。坚持底线思维，树牢总体国家安全观，主动防范化解各类风险，坚决守住守牢安全发展底线，在统筹发展和安全中推动转型。坚持系统观念，牢固树立“一盘棋”思想，做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以经济转型牵引带动各项事业高质量发展，在全面统筹协调中推动转型。奋斗目标是：锚定省、市转型发展战略目标，真抓实干、善做善成，着力破解制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，深入实施“七区”战略，确保到2030年高质量发展实现新跨越，在构建现代化产业体系、创新驱动发展、深化改革扩大开放、城乡区域协调融合、绿色低碳发展、社会治理现代化、人民生活品质提升等方面取得显著成效，全区综合实力更强、城市品质更好、开放水平更高、生态环境更美、人民生活更加幸福美好。

全会强调，要突出创新发展、注重协同融合，持续激发建设现代化产业体系的强大活力。一是推动农业“特”“优”发展。守牢粮食安全底线，加快推进高标准农田建设，大力发展农业优势特色产业，加大规模型设施基地扶持力度，积极探索发展农村电商新模式，构建可持续发展电商生态体系，加快建设“两平台一通道”，提高农业产业组织化程度，畅通产销通道。二是推动数字经济发展壮大。坚持数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化协同发力，全力推进新型基础设施建设，加快发展数字产业项目，高标准打造“山西信创产业集聚区·小店数字经济示范区”，积极拓展数字化应用场景，打造山西数字经济新标杆。三是推动服务业提质增效。锚定省城新型现代商业商务中心和区域消费中心的发展定位，加快推动以“七大商圈”为载体的传统服务业提质升级，聚焦重点消费领域，持续出台叠加补贴政策，创新开展促消费系列活动，用好用足国家调整优化房地产政策工具箱，推动房地产业平稳健康发展。四是发展壮大工业经济。深化同综改示范区合作共建示范工业园区，拓展发展空间，增强发展后劲，加大规上工业企业培育力度，筛选发展前景好的高成长科技型制造业企业，纳入规上工业企业培育库，积极探索“工业上楼”产业空间供应新模式，推进全区小散工业片区改造升级。五是推动文旅康养产业融合发展。深化文旅康养产业供给侧结构性改革，因地制宜打造“一村一品”特色文旅品牌，探索集“吃、住、游、购、娱、学”为一体的融合发展路径，依托东山五龙城郊森林公园自然景观优势，积极发展生态农旅项目，助推文旅品牌提档升级。

全会强调，要坚持便民利企、对标优质高效，深耕转型发展的肥田沃土。一是优化提升营商环境。进一步优化制度供给和服务模式，拓展“互联网+政务服务”，深化“放管服”改革，巩固深化“一枚印章管审批”改革，构建“15分钟政务服务”便利圈，进一步发挥营商环境监督委员会、营商环境监测点等作用，持续打造“三无”“三可”营商环境。二是构建现代综合交通运输体系。全力保障机场三期改扩建及配套路网建设，加快推动东山五龙沟碉堡连接线、东山五龙城郊森林公园连接线续建工程，建设综合性物流园区和电商物流示范基地，加快“百街小巷”建设，高质量建好“四好农村路”，构建综合立体交通体系。三是持续改善生态环境质量。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打好大气污染防治攻坚战，持续改善全区环境空气质量，主动融入城市水系联排联调，全面落实河长制，纵深推进河道“清四乱”常态化规范化，持续巩固提升入河排口整治成果，有效提升水环境质量。四是全面提升城市品质。大力实施城市更新，持续推动老旧小区提质改造，深入推进智慧城市、智慧社区建设，完善就业养老服务体系建设，优化教育医疗资源布局，全面提升公共服务供给水平，持续开展美化、靓化、精细化“三化”工程，提升城市管理水平，提升民生幸福指数。五是着力推进城乡融合发展。健全完善城乡融合发展体制机制，强化农村基本公共服务供给区乡村统筹，加大农村教育、医疗、养老等社会福利供给，逐步形成全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，学习借鉴“千万工程”经验，统筹推进“五大行动”，加快建设宜居宜业和美乡村。

全会强调，要立足特色优势、依托资源禀赋，着力打造牵引转型发展的有力抓手。一是加快与综改区融合错位发展。充分利用综改示范区溢出效应，共同谋划产业，共同招商引资，共同打造“飞地经济”，高质量服务保障晶科等省级重大项目建设，提升区域发展能级，盘活闲置宅基地、村集体资产，探索发展新产业新业态，补齐农村基础设施和公共服务短板。二是高标准推进电机专业镇建设。以特色化、专业化、集聚化为方向，精心打造“小店电机”区域品牌，发挥电机小镇市场主体集聚平台作用，引进电机制造、研发等上下游配套企业，做大产业集群，释放集聚效应，打造集科技研发成果转化、人才引进、产业培育于一体的示范园区。三是深入实施产业链“链长制”。建立“链长+链主”工作推进体系，构建产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的产业链生态，“一链一策”绘制产业生态图谱，坚持以产业链建设为基础布局创新链、资金链和人才链，不断塑造发展新动能，构筑现代化产业体系新引擎。四是集聚壮大经营主体。扎实开展市场主体提升年活动，全面落实中央及省市区一系列助企纾困政策，降低市场主体制度性交易成本，推进个转企、小升规、规改股、股上市，健全全链条全流程监管机制，加强重点行业领域运行监测，精准服务企业发展，助推市场主体发展壮大。五是加大招商引资力度。全面优化招商引资工作矩阵，精准绘制招商图谱，强化“政府+龙头企业+产业园”招商合力，拓展招商引资渠道，以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区为重点，重点引进投资强度大、产出效益好、科技含量高、产业关联度强的企业，开创招商引资新局面。六是促进民营经济健康发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”方针政策，着力破解民营企业融资获取、市场准入、审批办事、人才引留等难题，大力弘扬新时代晋商精神和优秀企业家精神，积极营造尊重民营企业家价值、鼓励民营企业家创新的浓厚氛围。

全会强调，要坚持改革创新、深化开放合作，不断注入推动转型发展的强劲动能。一是深入实施创新驱动战略。高标准运营小店区科技创新服务中心，建立“百千万”综合信息数据库，推动更多科技成果转化，充分挖掘驻地高校、实验室等创新资源，强化企业科技创新主导地位，全力支持高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业创新发展，不断增强科技创新能力。二是创新人才引育方式。深化省校合作“12大基地”建设，深化校企合作，推广“订单式培养”，培养一批适应全区特色优势产业发展要求的创新人才，高标准打造人才服务软环境，强化人才落户、住房、医疗、社保、子女教育等服务保障，全力营造人才安身、安心、安业良好环境。三是深化重点领域改革。认真落实党中央及省委、市委全面深化改革战略任务，全力做好综合行政执法、农业农村、教育、医疗等重点领域改革，承接好市委部署的6项改革任务，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，及时总结推广典型经验做法，更好释放改革整体效应。四是扩大高水平对外开放。积极对接落实国家重大区域发展战略，加大与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的交流合作，积极承接产业转移和创新成果转化，坚持港产、港城、港铁融合发展，出台临铁、临空关联的生产性服务业相关规划及扶持政策，进一步提高对外开放水平。

全会强调，要增强防范意识、树牢底线思维，大力提升转型发展的外部环境。一是坚决维护国家安全。充分运用防风险保安全调研活动成果，围绕9个领域26个方面重大风险隐患，扎实推动整改落实，深化“七进”工作，推进全民国家安全教育常态化，高度警惕“黑天鹅”“灰犀牛”事件，全力防范化解重大风险隐患，以新安全格局保障新发展格局。二是防范化解金融风险。强化政府债务风险管控，多元化解债务风险，积极争取上级政策和资金支持，有效发挥专项债券资金投资引导带动作用，健全跨市场、跨业态、跨区域金融风险监测预警处置机制，严厉打击非法集资等金融违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。三是扎实推进安全生产。压紧压实安全生产责任，紧盯重点行业领域，深入开展排查治理，持续加大执法检查和通报曝光力度，全面推进应急指挥体系、救援救灾体系、物资保障体系建设，有效提高突发公共事件防范处置和防灾救灾减灾能力，全面提升安全意识和安全防控能力。四是全力维护社会稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极探索出租房屋治安管理等市域社会治理“小店模式”，扎实推进党建引领小区治理，着力创建“邻里‘并’行”党建品牌，持续引深“两工程一机制”建设，坚决维护社会大局长期稳定，打造更高水平的平安小店。

全会强调，要坚持党的领导、强化作风保障，凝聚形成实现转型发展的强大合力。一是强化组织领导。立足工作实际，加强对转型发展的领导和指导，及时研究重大问题、推动落实重点工作，实现全区转型发展沿着正确轨道高效推进，全力确保党中央及省委、市委、区委关于转型发展的决策部署落到实处。二是提升能力作风。大力弘扬“认真负责、吃苦耐劳、敢于担当、争先争上”的工作作风，认真践行“四个要求”，树立正确选人用人导向，坚持严管和厚爱相结合，严格落实“三个区分开来”，健全合理容错纠错机制，让敢为、敢闯、敢干、敢首创成为社会新风尚。三是营造浓厚氛围。牢牢把握正确舆论导向，选树一批加快转型发展的先进典型，总结一批可复制可推广的经验做法，引领各民主党派、无党派人士和党外知识分子凝聚转型发展合力，汇聚推动转型发展磅礴力量。四是严格督导问效。围绕转型发展目标任务，扎实开展全程监督、跟进监督、常态监督，科学制定全区转型发展绩效评价指标体系，优化目标责任考核体系，更好调动各级各部门和广大干部加快转型发展的积极性、主动性、创造性。五是深入开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来、有机融合、一体推进。坚持和完善“第一议题”制度，大兴调查研究之风，把调研成果转化为破解难题的实招硬招，转化为全区转型发展的实际成效。对主题教育查摆问题及解决情况实行台账式管理，确保整改整治成效经得起实践和历史的检验。

全会充分肯定了区委六届四次全会以来区委常委会的工作。一致认为，这次会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记四次考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委十二届四次全会精神，全面总结2023年上半年工作，科学分析当前经济形势，系统部署各项重点任务。全会审议通过的《实施方案》，贯彻省市精神，顺应时代要求，符合小店实际，回应群众期盼，为进一步推进全区经济社会高质量转型发展绘制了路线图、制定了任务书。要锚定战略目标、忠诚履职尽责，坚定信心、迎难而上，创先夺优、领先领跑，奋进“七区”战略新征程，在全省、全市高质量转型发展中彰显新的担当，做出新的贡献！

全会强调，创先夺优、领先领跑，是小店改革发展精神的高度概括。展现着小店昂扬向上的奋进姿态，代表着小店生机勃勃的形象风貌，彰显着小店干部群众不服输、不懈怠、不甘居人后的可贵品质。新时代新征程，小店区要在全省全市高质量转型发展中当好排头兵、走在最前列，建设名副其实的“三晋第一区”，就要持之以恒地把创先夺优、领先领跑的精气神传承下来、发扬下去。进一步提高站位。要进一步强化政治引领，筑牢政治忠诚，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要登高识远，时刻胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，时刻站在政治和全局的高度研判形势、谋划思路、解决问题、推动发展，把小店区发展融入市、省、国家发展战略，引领推动小店各项事业发展根深叶茂、行稳致远。进一步解放思想。要发扬敢闯、敢为、敢试、敢担当的精神，拿出横刀立马、舍我其谁的底气、豪气和勇气，坚决破除传统思维定势、条条框框限制、狭隘地域局限、看摊守业思想，进一步强化精品意识、标杆意识，从满足现实出发，从解决问题入手，主动创新求变，勇于打破常规，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑、一骑绝尘冲在全市、全省发展方阵最前列。进一步提升能力。要提高判断决策能力，以“别人睡觉我磨刀，别人磨刀我出招”的紧迫感，培养战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维，确保作出的各项决策部署既符合上级精神、又切合本地实际，在激烈的竞争中抢得先机、赢得主动。要提升推动工作能力，正确处理好当前和长远、局部和整体的关系，善于牵住“牛鼻子”，以重点突破带动全局工作提升。层层压实责任，以“任务项目化、项目清单化、清单具体化”打造工作闭环，推动各项工作高质高效。要提升风险处置能力，坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任心和“半夜经常惊醒”的责任感，强化在日常工作中发现问题、解决问题，着力推进重点领域风险隐患排查化解，守牢“维护国家安全、促进社会稳定、保障人民安宁”的防线。要提升群众工作能力，坚持从群众中来、到群众中去，用心用情用力用智慧，主动寻找问题、发现问题、解决问题，真正沉下身子深入群众中，成为群众的贴心人，赢得信赖和支持，做到干群协力、同心同德，推动小店各项事业高质量发展。进一步锤炼作风。要坚持求真务实，牢固树立“交账意识”，对各类议定事项和交办工作，拉出时间表、路线图，真抓实干、埋头苦干。要坚持踏实肯干，积极涵养“功成不必在我”的境界，强化“功成必定有我”的担当，勇挑重担、苦干实干，不达目标不罢休，不出成效不收兵。要坚持提高标准，坚决拒绝“差不多”“过得去”的敷衍、推诿、懈怠思想，秉承“精益求精”的“工匠精神”，创出更多的“第一”和“唯一”，让“吃苦耐劳、认真负责、敢于担当、争先争上”成为小店干部队伍最美的姿态、最鲜亮的底色。

全会根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》等有关规定，批准肖桂峰、贾俊维、常世俊同志因工作调动辞去区委委员职务。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，真抓实干、久久为功，为深入实施“七区”战略，奋力谱写中国式现代化小店新篇章而团结奋斗！