太原特大镇放权提速,阳曲扩容设区的发展意图早已藏不住

特大镇放权这件事,真正的意图不在镇

很多人看到太原给特大镇放权,第一反应是觉得这是在给基层松绑,让镇里能办更多事,这个理解对,但只对了一半,因为你要是真去看太原这几年的动作就会发现,放权给特大镇这个事儿,从来不是为了把镇做大做强,而是在给一个更大的布局做铺垫,这个布局的核心就是阳曲设区,或者说得更直白一点,是太原要把自己的地盘往北拓出去一大块。

这事儿你得从太原这座城市的实际困境去理解,太原的主城区其实很局促,被汾河和山地夹在中间,南边是晋中的地盘,东西两侧都是山,能往外扩的方向其实就剩北边,而北边就是阳曲,所以太原这些年一直在往北延伸,地铁修到了阳曲,产业园区建在了阳曲,现在又开始给阳曲的特大镇放权,这一步一步的动作连起来看,就会发现太原不是在帮阳曲发展,而是在把阳曲变成太原的一部分。

放权的真正逻辑,是先让镇有能力承接产业

这里面有个很关键的点,就是为什么要先给特大镇放权,而不是直接把阳曲整个县变成区,因为阳曲现在的经济基础和城市化水平还不够,你要是直接设区,反而会拖累太原的整体数据,所以太原现在的做法是,先把阳曲下面那几个经济条件相对好的特大镇做起来,让这些镇先有能力承接产业、吸引人口、建设基础设施,等这些镇的经济体量和城市化水平上来了,到时候再把整个阳曲变成区,这个过程就会顺很多。

你去看太原给特大镇放的那些权,其实都是围绕着产业和城市建设来的,比如规划审批权、土地管理权、招商引资的自主权,这些权力下放之后,特大镇就能自己决定要不要引进某个项目,要不要批某块地,要不要建某个配套设施,这种灵活性对于吸引企业落地是非常关键的,因为企业最怕的就是流程繁琐、审批慢,现在镇里能直接拍板,效率自然就上去了,而效率上去了,产业才能真正落下来。

阳曲设区这件事,其实早就在路上了

太原对阳曲的意图,你要是稍微关注一下这几年的动作就能看出来,地铁2号线北延段直接修到了阳曲的黄寨,太原北部的产业新区也规划在阳曲境内,甚至连太原的一些公共服务设施,比如医院、学校,都开始往阳曲那边布局,这些动作放在一起看,就会发现太原根本不是在把阳曲当成一个独立的县来发展,而是在把阳曲当成主城区的延伸。

而特大镇放权这一步,其实是在给阳曲设区做最后的准备,因为设区之后,原来县里的那些镇就会变成区里的街道办,到时候权力反而会收回去,所以太原现在的逻辑是,趁着还没设区,先把这些特大镇的经济搞上去,让它们形成一定的产业基础和人口规模,等到设区之后,这些地方就能直接变成太原主城区的一部分,而不是拖后腿的郊区。

这种打法,其实是在重新定义城市边界

太原这套操作,背后藏着的其实是一个更大的逻辑,就是大城市扩张的方式正在发生变化,以前大城市扩张,要么是合并周边的县,要么是直接建新区,但现在很多城市发现,这两种方式要么成本太高,要么效果不好,所以就开始用另一种打法,就是先把周边的重点镇做起来,让这些镇形成一定的经济体量和城市功能,然后再通过设区的方式把它们纳入主城区。

太原现在走的就是这条路,先通过放权让阳曲的特大镇具备承接产业的能力,然后通过产业和人口的聚集,让这些镇逐步城市化,等到时机成熟了,再把整个阳曲变成区,这样一来,太原就能在不大幅增加财政负担的情况下,把自己的城市规模往北拓出去一大块,而且这一块还是有产业基础、有人口规模、有城市功能的,不是那种空心化的郊区。

小贴士

如果你最近关注太原的区域发展,会发现阳曲的一些特大镇,比如黄寨、大盂这些地方,正在以肉眼可见的速度变化,产业园区在建,基础设施在完善,人口也在往这边流动,这些变化背后,其实就是太原在为未来的阳曲设区做准备,所以如果你在太原或者周边有投资、置业的打算,阳曲这个方向是值得关注的,不是说它现在有多好,而是说它未来大概率会成为太原主城区的一部分,而这个转变一旦完成,整个区域的价值就会重新定义。

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