2025年11月，太原市政府印发了一份文件——《太原市低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》。文件为太原画了一张饼：到2027年底，全市低空经济整体规模超100亿元。

100亿元，多吗？

如果把这个数字放进中国低空经济的版图里，它渺小得几乎看不见。2025年，全国低空经济市场规模达1.5万亿元，与上年相比翻倍增长。深圳、广州、合肥、成都、重庆……几乎每一个有野心的城市都在抢占这张天空的入场券。

太原的底牌是：政策支撑力全国第十二位。一个经济总量只有5000多亿的地级市，凭什么？

答案是：太原没有选择。低空经济可能是太原最接近"万亿赛道"的一次机会。

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一、一份行动方案，透露了什么信号

《太原市低空经济高质量发展行动方案》的目标不可谓不大：2027年底，低空经济整体规模超100亿元。

100亿元在万亿级的全国市场中占比不到1%。但对太原来说，这是从零到一的突破。

方案划了三个重点：

第一，打造低空经济产业集群。 引进3家以上低空航空器整机制造企业，吸引培育10家以上产业链上下游"小巨人"和专精特新企业。

第二，构建低空应用示范场景。 不只是传统的通用航空，还包括无人机物流、低空旅游、城市治理、应急救援等应用。

第三，夯实基础设施体系。 构建"2+ X"起降设施体系——以尧城机场和阳曲机场为核心，加上若干起降场和起降点。

这三个方向，恰好对应了低空经济的三个核心环节：制造、应用、基础设施。

太原的算盘是：用政策红利吸引企业落地，用应用场景打开市场，用基础设施搭建平台。三管齐下，2027年撕开一道口子。

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二、太原的底气：从十二位说起

2026年3月，一份"中国城市低空经济政策支撑力"榜单发布，太原排名全国第十二位。

第十二名不算差。在这份榜单上，太原的排名超过了昆明、沈阳、哈尔滨等省会城市。但也必须看到，排在前三的是深圳、北京、上海——这三个城市的低空经济产值，加起来可能超过太原100亿元目标的几十倍。

太原的底气来自哪里？

首先，是政策窗口。 2024年，低空经济首次被写入国务院政府工作报告，2025年写入"十四五"规划，国家层面的顶层设计已经完成。各省市进入了"政策落地期"，谁能率先跑通产业链，谁就能占据先机。太原的动作不算慢——2025年11月出方案，2026年就开始推进基础设施建设。

其次，是区位优势。 山西地处华北平原与黄土高原的交界带，空域条件相对宽松。太原到北京、石家庄、郑州、西安的直线距离都在500公里以内，适合发展短途客运和物流配送。

第三，是既有基础。 太原有尧城机场，是山西省内最大的通用航空机场；清徐县正在建设通航产业园；山西航产集团是省级平台，可以整合全省资源。

但这些"底气"，距离支撑一个"百亿产业"，还远远不够。

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三、尧城与阳曲：太原的"天空起点"

太原的低空基础设施，目前主要依靠两个机场：尧城机场和阳曲机场。

尧城机场位于太原南部，是山西省最早投入使用的通用航空机场之一，也是太原国际通用航空博览会的固定举办地。自2019年起，太原每年举办航博会，已经成为华北地区最具影响力的通用航空展会之一。

阳曲机场位于太原东北部，是山西省重点建设的通用航空基地，主要承担飞行培训、应急救援、航空测绘等任务。

根据行动方案，太原要构建"2+ X"的起降体系——两个核心机场，加上若干起降场和起降点。这个体系对应的是低空经济的三个层次：

- 运输层：短途客运、空中快递

- 作业层：农林植保、地理测绘、应急救援

- 消费层：低空旅游、飞行体验

目前，太原的通用航空应用场景还比较单一，主要集中在飞行培训和一些基础的工业作业。无人机物流、低空旅游、城市空中交通等新兴场景，大部分还在规划或试点阶段。

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四、山西的助攻：省级资源的倾斜

太原发展低空经济，不是单打独斗。

2025年5月，山西省政府办公厅印发《山西省推进服务业提质增效2025年行动计划》，明确提出：

- 支持太原民用无人驾驶航空试验区建设

- 支持清徐通航产业园建设

- 合理布局短途客运、低空旅游等通航消费服务活动

- 常态化举办太原国际通用航空博览会

- 推进通用航空在农林植保、人工影响天气、地理测绘、应急救援、医疗救护、低空运输、环境监测、空中巡查等领域的应用

这份省级文件，把太原定位为山西省低空经济的"龙头"。清徐通航产业园承接制造和研发，太原承接应用和运营——这是太原在省级战略中的角色。

但山西的尴尬在于：省级资源总量有限。2025年，山西全省GDP约2.5万亿元，在全国31个省份中排名中等偏下。全省砸向低空经济的资金，能支撑太原跑多远，是一个问号。

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五、真正的挑战：100亿从哪来

目标很清晰：2027年底，低空经济规模超100亿元。

实现路径有三条：

第一条路：引进整机企业。 行动方案提出引进3家以上整机制造企业。但目前国内具备量产能力的eVTOL和无人机企业，落地选址的首选是一线城市和产业基础更强的二线城市。太原的招商竞争力在哪里？土地？税收优惠？还是产业基金？这些都需要真金白银的投入。

第二条路：培育应用场景。 这是太原最可能突破的方向。山西是农业大省，无人机植保市场不小；山西有丰富的旅游资源，恒山、平遥古城、五台山——低空旅游有想象空间；山西是能源大省，露天煤矿的智能化巡查，无人机也有应用场景。但这些场景从"试点"到"规模化"，需要时间。

第三条路：承接产业转移。 随着一线城市成本上涨，一些零部件和配套企业有向二三线城市迁移的趋势。太原能否抓住这一波产业转移的红利，取决于招商力度和营商环境。

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六、一个万亿赛道的太原机会

全国低空经济市场，2025年达到1.5万亿元。根据多部门规划，到2030年，这个数字可能突破3万亿元甚至更多。

这不是一个"赛道"，这是一个"时代"。

从无人机配送到城市空中交通，从航空摄影到低空旅游，从应急救援到智慧城市——低空经济的应用场景正在以肉眼可见的速度扩张。每一个场景的爆发，都可能催生出一个百亿级甚至千亿级的细分市场。

太原的100亿元目标，放在这个宏大的叙事里，微不足道。但对太原来说，这是为数不多的、可以"上车"的机会。

太原的竞争力，不在于规模，而在于卡位。 在全国低空经济刚刚起飞的窗口期，太原已经发布了行动方案、已经建设了基础设施、已经搭建了应用场景。剩下的，是能否在未来的三到五年内，把"方案"变成"产业"，把"规划"变成"产能"。

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结语：百亿目标与天空经济

太原的低空经济，是一场"小城大梦"。

100亿元的目标，对比全国1.5万亿的市场，比例不到1%。但对太原来说，这可能是最接近万亿级产业的一次机会。

机会窗口不会永远打开。深圳、合肥、成都已经跑在了前面，省内的竞争者也在追赶。2027年的100亿，是一个检验——检验太原能不能抓住这波"天空经济"的红利。

答案不在文件里，在天上。

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数据来源：

- 太原市低空经济2027年目标超100亿元：《太原市低空经济高质量发展行动方案(2025-2027年)》，2025年11月发布

- 太原低空经济政策支撑力全国第十二位：企鹅号/行业报告，2026年3月

- 全国2025年低空经济市场规模1.5万亿元、翻倍增长：企鹅号/黄河新闻网，2026年3月

- 太原基础设施建设"2+ X"起降体系：《太原市低空经济高质量发展行动方案》

- 引进3家以上整机制造企业、培育10家以上专精特新企业目标：《太原市低空经济高质量发展行动方案》

- 尧城机场、阳曲机场基础信息：公开资料整理

- 山西省级支持政策：《山西省推进服务业提质增效2025年行动计划》，2025年5月

- 清徐通航产业园、太原国际通航博览会：山西省/太原市政府公开信息

- 山西2025年GDP约2.5万亿元：山西省统计局2025年全年数据

- 全国低空经济2030年规划展望：《国家综合立体交通网规划纲要》《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》