“我们被关在阳台上了，不让走！”不久前，一个电话打到了太原市家政服务行业工会联合会主席王珍娥的手机上。原来是一位老人在吃饭时被食物噎住意外去世，家属一时情绪激动，与护工发生了争执。王珍娥立刻放下手里的工作，赶往现场。这样的求助电话，她接过太多。
家政服务行业，门槛低、人员散、纠纷多。“清官难断家务事”，太原市5万余名家政服务行业工会会员的身后，需要有人来“断”这个“家务事”。
在省总工会、太原市总工会的支持下，市财贸工委的帮助下，太原市家政服务行业工会联合会用“139”工作法，给出了一份实实在在的答卷——锚定“服务职工、促进行业，实现工会价值与行业发展同频共振”一个核心目标，聚焦权益维护、技能赋能、建会入会三大领域，各配套3项精准举措，构建起“全链条维权、全领域赋能、全地域覆盖”的“三全”服务体系。
太原市家政服务行业工会联合会与企业开展集体合同落实督导工作
一套机制好不好，归根到底要看它解决了什么问题、温暖了哪些人——让我们从3个故事说起。
全链条维权：让每一份付出都有托底
家政服务员张小丽怎么也没想到，因为照顾一位肺结核老人，把自己也搭了进去。
那是2025年年底的事。张小丽通过智慧龙城家政山西集团有限公司，接了一单养老护理的活儿——照顾一位70多岁的肺结核老人。上岗前，她和家属口头说好了：防护措施得做到位，该隔离的隔离，该消毒的消毒。
可进了门，事情完全不是那么回事。太原市家政服务行业工会联合会副主席陈慧芳回忆起这件事，语气里带着无奈。老人用过的东西没有分开，防护设施也没跟上。张小丽心里犯嘀咕，可活儿还得干。
没多久，张小丽就被传染了，家属也被传染了。吃药虽能康复，可生病期间她不能上户，这意味着没了收入。她向家属提出，希望赔偿医药费，再补偿一个月的误工费，但家属不愿意。
这时候，张小丽找到了太原市家政服务行业工会联合会。
“我们介入其中，咨询了律师，联系了妇联等单位，多方跟雇主沟通。”陈慧芳说。最终，家属当场转账9800元——7000元的误工费、1000元的医药费和1800元的一次性赔偿。
这是该工会联合会“139”工作法中“权益维护”板块的一个缩影。全链条维权，3套机制环环相扣：集体协商定标准、快速调解化纠纷、立体关爱暖人心。正是这套“协商式维权”的办法，让张小丽们不再独自硬扛。2022年，该工会联合会集体协商工作成为全国工会服务家政行业的典型案例。
全领域赋能：让本事长在身上
北京金萌泰医院管理有限公司山西分公司的医疗护理员李丽萍，在参加太原市家政服务行业工会联合会组织的医疗护理培训时，大概没想到自己会成为一个“口碑传播者”。
那场培训，把课堂直接嵌入了医院临床一线，理论加实操，手把手教学。李丽萍学完觉得实用，转头把自己亲戚也叫来了。
“我在现场碰上一名学员，她说是李丽萍介绍来的。”陈慧芳回忆，“她看到李丽萍学得特别好，所以自己也来了。”
培训后，李丽萍的工资涨了。最开始一天200元，后来一天能赚280元。
这样的培训，该工会联合会每年要办13—15个班，一个班50人。去年，工会还下到社区办了四五期，借助社区党群服务中心给周边居民开展公益培训，算下来，一年能覆盖1000多人。今年，该工会联合会计划将培训人数扩展到2000人。
培训的最后一天是考试，考核通过后发放证书。“如果要自己带护工进医院，很多医院是要核实护工有没有相应的护理证书的。”陈慧芳说。
去年，该工会联合会在技能竞赛上还做了一件“走在前头”的事——新增了老人能力评估师赛项。“这个工种今年火得一塌糊涂。”王珍娥说。民政部门推出了针对失能老人的消费补贴，中度、重度失能老人需要老人能力评估师上门评估，出具相应证明，才能享受到800元补助金，用于聘请有护理资质的护理员。
太原市家政服务行业工会联合会提前布局了这个新赛项，去年11月第一次举办比赛。目前，太原市已有500余名评估师。
这是该工会“139”工作法中“技能赋能”板块的集中体现。3项举措打出一套连环招：嵌入式培训促产教融合，以赛促学育拔尖人才，就业帮扶拓上岗渠道。这套“组合拳”让李丽萍们凭本事把饭碗端得更稳。
全地域覆盖：56444人有了同一个“家”
“一开始，人家不知道工会是干啥的。”王珍娥说，“经常有人问，入会发不发鸡蛋？”
从2019年到2021年，工作人员根据家政企业名单，一个一个打电话，一家一家上门走访。
太原市家政服务行业工会联合会一行走访企业，开展集中建会入会“百日攻坚”专项行动
家政行业建会入会，比别的行业还多一层障碍。人是家政企业唯一的资源。“小公司手上掌握的阿姨可能比大公司还多。”王珍娥解释，企业怕工会把人员信息拿走了，导致人员流失，因此特别排斥。
该工会印了3万册《太原市新就业形态（家政）劳动者入会须知66条》，在企业设立了100个工会宣传角。“有宣传角的企业，阿姨来找工作时觉得靠谱——这里有政府的工会，不是黑中介。”工会干部带着阿姨去市总工会楼上、社区的党群服务中心搞活动，企业也觉得“正规了”。
龙城好运家庭服务集团是转变最明显的一家。起初，企业担心影响正常市场运营而不愿配合入会。工会通过一系列宣讲引导，主动设立职工之家、文化墙等，成功转变了企业的观念。如今，该企业积极鼓励从业者入会，大部分人员已经入会。“今年‘三八’国际劳动妇女节，他们还专门请我去给阿姨们宣讲入会的好处。”陈慧芳说道。
太原市家政服务行业工会联合会向一线家政服务员宣传入会的好处
为了减轻企业建会负担，太原市家政服务行业工会联合会成立了手续代办小组。“好多企业一看那一堆表格就头疼。本来就有顾虑，还要跑窗口，一次不行跑两次，跑着跑着就‘不干了’。”陈慧芳说，“我们帮企业把表格等资料填好，他们只需要对资料进行审核确定后再进行下一步流程，不用自己跑。”
截至目前，太原市家政服务行业工会联合会建立基层工会组织70家，累计发展会员56444人，覆盖486家企业，工会服务触达率100%。全市家政从业人员8万余人，入会率已超过70%。
这是太原市家政服务行业工会联合会“139”工作法“建会入会”板块的生动注脚。落实新业态企业必须宣传到位、新入职人员必须引导入会、新成立企业必须跟进建会“三个必须”、“保姆式”建会入会、协同联动建生态——3项举措环环相扣，把松散的行业聚集起来。56444名从业者有了“娘家”，这个数字本身就是最好的证明。
“‘139’工作法是今年3月正式提出的，但这些做法从2022年就有了。”陈慧芳说。如今，这一创新实践已助力太原市家政服务行业工会联合会获得山西模范职工之家、金牌协调劳动关系社会组织等多项荣誉称号。
从讨薪、纠纷调解到形成协商式维权，从技能培训、就业帮扶到形成嵌入式培训，从挨家挨户打电话宣传的“笨办法”到形成“保姆式”建会——太原市家政服务行业工会联合会的探索表明，“139”工作法不是一套挂在墙上的制度，而是一个个具体的人、一桩桩具体的事共同探索出的工作路径。
