为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，认真落实《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》，推动城市治理智慧化精细化，山西省太原市城乡管理局指挥中心深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神（特别是视察太原市时的殷殷嘱托），在城市治理实践中坚持整体谋划、通盘考虑、统筹兼顾，积极探索城市运行“一网统管”智慧治理体系建设，以“绣花精神”精细化管理城市，以“工匠精神”推动服务升级，按照“利旧拓新”思路推进城市运行管理服务平台建设，走出了一条符合太原实际的城市治理新路子。
聚焦创新驱动，加快城市治理数字化转型
迭代优化，城市运行“一网统管”加快实现。一是太原按照全市“一盘棋”思路，在市辖三县一市城市运行管理服务平台联网基础上，推进县级基本数据普查与功能再造，实现市、县联网共用市级统一平台，构建垂直贯通的全市指挥协调“一张网”，形成“全面感知城市运行问题、精准确权确责、科学评价处置”的城市运行管理闭环工作体系。二是遵循共建共治共享原则，构建城市治理共同体。目前，市级“运管服”平台接入全市各专业管理部门；区、县级二级平台涵盖了三县一市、城六区、3个开发区、14个市直部门及51家社会责任单位，合计78家二级平台单位；三级平台延伸至各街镇、区级部门和社会责任单位，并进一步向基层社区延伸。同时，健全“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”的闭环管理工作流程，积极引导各类企业、群团组织、社会组织、志愿队伍参与城市运行网格化管理与服务，搭建起全市规模最大的城市运行管理公共服务网络体系。这种“共建共治共享”的城市治理格局，让城市治理夯实了最广泛的群众基础。
太原市城市运行“一网统管”服务平台
利旧拓新，平台建设突出“实用”。太原市立足城市发展不同阶段的不同特点和任务，动态调整城市治理措施与侧重点，整合城市运行管理各类既有数据信息资源，迭代升级原有数字城管平台，统筹推进城市运行管理服务平台建设。在“利旧”方面，充分利用既有平台建设成果，改造原有系统模块，拓展管理服务事项；在“拓新”方面，严格遵循住房城乡建设部综合管理服务平台建设指南、技术标准、数据标准，从感知敏锐性、数据时效性、处置高效性入手，逐年完善平台功能，杜绝资源浪费与低效投入，走出一条被住房城乡建设部专家高度评价为“投资少、见效快、效果好”的创新路径。目前，太原市已形成“一级监督，两级指挥，三级管理，四级网格”的城市运行管理模式，实现“一个主平台指挥调度、一个主数据中心汇聚共享”的架构体系，建立完善“人在干、云在算、数在转、全覆盖”运行机制；市级平台搭载指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、数据交换等“10+N”个系统功能模块，为山西省推进城市运行管理服务平台全覆盖探索出可行实践路径。
开展太原“微城管”进义井社区活动
拓展渠道，问题发现突出“多元立体”。“多管齐下、综合施策”是城市治理的鲜明特征。一是优化升级城市运行管理舆情监测系统，主动全面抓取报纸、电视、广播等传统媒体及微信、微博、抖音等新兴媒体反映的城市管理负面舆情，接入平台研判受理、转派部门处置，进一步丰富城市运行管理数据信息获取渠道。二是在原有热线受理基础上，顺应城市治理新形势新要求，开发“五员”共管供热微信小程序、太原微城管APP等应用，方便不同年龄、不同知识层次群众通过便捷方式反映城市管理问题。三是利用视频事件智能分析、杆载太阳能物联网视频监控、无人机巡飞抓拍等AI图片识别技术采集信息，有效破解人工巡检效率低、成本高、主观判断强等难题，实现对城市管理核心要素的精准识别与分析，为精细化决策提供智能支撑。
延伸管理，服务市民注重“实效”。太原市结合创建全国文明城市、国家卫生城市创建工作要求，推动城市治理下沉基层，用好网格化管理服务重要手段，打通城市治理“最后一百米”，做到民情在网格掌握、问题在网格解决，真正让网格成为化解矛盾的“减压阀”、服务群众的“连心桥”。深化推广“城管服务进社区”经验，推动力量下沉、服务提质，在原有以“承诺制”解决居民小区和社区内部水、电、气、暖等难点堵点问题基础上，梳理并拓展城市管理事、部件内容，增设“城市管理服务事项”类别，同步升级“运管服”平台功能，将涉及居民生活的供水、供热、供气、供电、物业服务等城市管理问题全部纳入市级平台，统一受理后转派责任部门处置，解决了群众关心的“操心事”“烦心事”“揪心事”，切实增强城管工作进社区、网格服务入基层的工作实效。
2025年，太原市城市“运管服”平台共受理案件143.74万件，其中自行处置案卷21.66万件，按期结案104.99万件，结案率达91.81%。
聚焦数智赋能，提升城市治理质量水平
广泛整合，让数据“联通共享”。太原市在推进市级“运管服”平台建设中，加快城市治理数据库建设与数字化平台功能整合，有力破除“部门壁垒”“信息孤岛”，持续归集城市管理行业运行数据，建成集数据管理、数据汇聚、数据交换、数据检索查询等功能于一体的城市运行管理服务数据支撑体系。目前，市级平台已实现与住房城乡建设部、省住房城乡建设厅及市辖六区三县一市数据联网，整合市容环卫、供水、供热、供气、城市照明、综合管廊、排水管理等信息化系统建设成果，补齐市政行业信息化基础薄弱短板，建成市政道路、桥梁、排水、泵站地理信息系统，接入综合管廊运行数据，实时监测管廊安全运行状态；通过平台多维度精准分析城市管理高发问题、高发区域及责任单位履职成效。依托太原市政务数据共享交换平台，实现与综治、环保、园林等部门数据互通。目前已汇聚城市运行管理相关数据8.1亿余条，业务范围覆盖市政公用、市容环卫、园林绿化、行政执法、综合管廊、共享单车、停车管理、生态环保、社会治安等领域，推动城市运行数据“汇起来、通起来、用起来”。持续优化城市治理体系运行效能，促进跨行业、跨部门多元主体协同联动，初步形成多方参与、高效协同的城市治理格局，让城市数字化转型成果更好惠及全体市民。
动态更新，让数据“鲜活、可用”。太原市在实践过程中构建技术融合、业务融合、数据融合“三融”基础体系，采取“专题普查+常态化采集更新”模式，连续16年开展城市基础地理信息数据更新，为城六区公共设施与非公共设施等物化管理对象赋予唯一分类代码与标识码，精准标注于网格化地图，方便管理人员全面掌握城市部件属性、名称、分布、权属、位置及数量等信息，实现直观精准、高效智能管理，确保平台数据常用常新、动态鲜活。
目前太原市2989条（3457公里）道路实现年度常态化数据普查采集更新；全市940平方公里区域划分为3.3万个单元网格，建成区360平方公里划分为167个责任网格；标注308万个城市部件、6.1万个地理编码（兴趣点），形成180个城市管理专项图层，有效延伸城市治理数字化转型链条、提升治理效能。
技术驱动，让防涝“智慧高效”。近年来，极端天气频发，城市内涝监测手段不足，防汛指挥调度能力面临严峻考验。作为全国城市基础设施安全运行监测试点示范城市，2025年，太原市聚焦事关人民群众生命和财产安全的城市内涝治理，以防汛精准调度、统一指挥、高效处置为目标，启动城市内涝安全预警系统二期工程建设。历时近半年，太原市城市内涝安全预警监测系统（二期）建成投用、具备实战能力，被全国智标委评选为“国际标准（ISO37170）应用优秀案例”；“数据驱动下的城市内涝治理新模式”获评山西省城市内涝治理优秀案例。
目前太原市城市内涝智慧化管理平台依托数字孪生引擎，覆盖全市车辆下穿通道、低洼地段、人行下穿通道等8大监测场景，共布设监测点位658处：其中低洼路段205处、人行下穿路段92处、车辆下穿路段361处、泵站91处、污水处理厂5处、排洪渠33处、缓洪池20处，接入泵车20辆，实现对城市内涝点与雨水管网全域精准的物联感知、视频汇聚、短临气象预测、内涝数值模拟推演、风险预测、态势分析，打造功能强大的内涝安全预警监测“综合驾驶舱”。平台实现数据统一汇聚、治理、共享交换与一体化运维，有效破除“信息孤岛”。针对内涝事件，构建“多渠道汇聚、协同处置、应急模式指挥、监督评价、数据分析、基础管理”全流程体系，并依托短信发布预警、无人机巡查等手段，为联合调度与应急指挥提供扁平化支撑；运用人工智能技术实现智能分析、智能调度、智能监管与辅助决策，全面支撑城市防涝数字化转型，显著提升全市防涝信息化管理水平与应急指挥调度能力，全力保障人民群众生命财产安全。2025年汛期，城市内涝平台共监测雨情42次、发布预警1164次，成功解救被困人员6名、疏散受困车辆3台。
城市治理，道阻且长，行则将至。太原市在探索城市治理全域数字化转型、加快推进城市治理体系和治理能力现代化进程中已取得阶段性成效。但太原市清醒认识到，这是一项长期艰巨的系统工程，必须持续深化拓展、不断改革创新。下一步，太原市将纵深推进“一网统管”体系建设，持续提升为民服务水平，为太原市率先实现城市社会治理转型发展注入更强动力。
