太原市国土空间总体规划
2026 年度动态维护方案
（公示稿）
一、编制目的为贯彻落实党的二十届四中全会精神，在国土空间规划中充分体现“十五五”规划指导方针和目标任务要求，全面统筹各相关领域“十五五”重点项目空间需求，根据《自然资源部国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38 号）、《山西省自然资源厅关于印发〈市县级国土空间总体规划动态调整完善工作方案〉的通知》（晋自然资函〔2026〕167 号），基于国土空间规划体检评估结果，开展《太原市国土空间总体规划 2026 年度动态维护方案》编制工作。
二、主要任务紧扣“严守底线、正向优化、战略衔接、精准保障”思路，立足体检评估问题，精准对接“十五五”发展需求，统筹开展三条控制线等空间管控边界、重点建设项目清单、规划分区、中心城区用地布局等正向优化调整，持续提升国土空间规划支撑保障效能，为“十五五”高质量发展、“锦绣太原城”建设筑牢空间根基，推动规划管理从静态蓝图向现代化动态治理转变。
三、编制范围包括市域和中心城区两个层次。
四、编制原则
（一）坚持底线管控，正向优化严守空间安全底线，不突破现行市级总规保护目标任务，按照“数量不减少、质量有提升、布局更优化、功能更完善”标准开展动态维护，推动国土空间格局与高质量发展更加协调适配。
（二）坚持战略衔接，保障需求紧密对接国家、省、市“十五五”规划提出的重大发展战略、重大项目，确保国土空间规划能有效承载和支撑经济社会发展新要求，提升资源要素配置效率，推动“十五五”规划落地实施。
（三）坚持问题导向，靶向施策以国土空间总体规划体检评估为基础，实事求是分析国土空间总体规划实施情况，准确研判规划实施面临的实际问题，针对性开展优化调整，不断提升规划的科学性、适应性和可操作性。
（四）坚持系统思维，多元协同加强动态维护与耕地保护和国土绿化空间专项规划、自然保护地整合优化、城镇开发边界局部优化等专项工作协同，推动农业、生态、城镇空间功能布局整体优化，提升资源配置合理性。
（五）坚持数字赋能，智慧管理充分发挥数字技术手段作用，全面依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，支持规划动态维护全流程的规范、高效、精准管理，实现国土空间治理效能持续提升。
五、动态维护方案
（一）空间管控边界维护
1.永久基本农田按照“数量不减少，质量生态有提升，布局更优化”要求，开展永久基本农田保护红线动态维护。充分衔接耕地保护和国土绿化空间专项规划、永久基本农田年度评估优化工作，统筹协调耕林矛盾，进一步实现耕地优进劣出、集中连片，切实保障粮食安全。维护后永久基本农田保护面积不低于现行总规确定的102.06 万亩，符合正向优化标准。
2.生态保护红线按照“任务不减少、功能有提升、布局更完善”要求，开展生态保护红线动态维护。充分衔接自然保护地整合优化方案，以维护生态系统完整性与系统性为导向，统筹协调生态空间管控与区域发展需求，进一步提升生态系统稳定性与服务功能，切实筑牢区域生态安全屏障。维护后生态保护红线面积不低于现行总规确定的 1774.42 平方千米，符合正向优化标准。
3.城镇开发边界以布局更聚集、城镇功能品质有提升作为优化导向，在不突破扩展倍数和新增建设用地规模的前提下，开展城镇开发边界动态维护。维护方案充分衔接“十五五”空间需求，保障重大战略空间、重点建设项目落地实施，推动城镇空间集中连片、集约高效利用。维护后城镇开发边界不突破现行总规确定的1.4倍扩展倍数控制要求，中心城区道路网密度有提高，公园绿地、广场步行 5 分钟覆盖率有提高，符合正向优化标准。
4.其他空间管控边界
(1)历史文化保护线将最新批复的 35 处全国文物保护单位、28 处省级文物保护单位的保护范围、建设控制地带增补纳入历史文化保护线，进一步强化历史文化名城保护，筑牢历史文化遗产安全底线。
(2)洪涝风险控制线依据河流治导线划定成果，优化洪涝风险控制线管控范围，进一步强化流域防洪排涝能力，有效防范化解洪涝灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全与城乡安全运行。
(3)城市绿线为更好地支撑文瀛湖片区城市更新，对文瀛公园绿线范围做局部优化，优化后城市绿线面积保持不变，服务功能不降低，服务范围不改变，绿线范围更加精准合理。
（二）规划分区维护联动永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等重要控制线调整，同步对生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区的范围进行优化，不增加分区类型。维护后生态保护区占市域面积的 25.7%，生态控制区占市域面积的21.9%，农田保护区占市域面积的10.6%，乡村发展区占市域面积的 31.2%，城镇发展区占市域面积的10.6%。
（三）中心城区用地布局维护在不改变现行总规确定的城市总体格局和空间结构的前提下，结合“十五五”发展需求和体检民生诉求，重点聚焦保障产业发展、完善公共服务、强化基础支撑、推动更新提质四个方面，引导要素合理配置，构建优势互补、功能复合的空间格局。
1.保障产业转型发展空间进一步强化临空经济区、晋创谷、山西转型综改示范区、中北高新区等核心产业平台的空间承载能力，精准匹配先进制造、创新研发、现代服务等新质生产力领域空间需求，以高质量空间供给支撑产业转型升级，纵深推进产城融合发展。
2.完善公共服务设施供给紧扣体检民生诉求，以普惠均衡、全龄友好为目标，精准优化教育、养老、体育等公共服务设施空间供给，统筹推进公园绿地扩容提质与绿道网络完善，切实补齐民生配套短板，全面提升城市宜居宜业品质与群众获得感、幸福感。
3.强化基础设施支撑能力持续完善基础设施体系，保障晋泉水厂、唐槐园区排涝泵站、郑村沟一号渠和一四号缓洪池等建设空间，提升城市安全韧性水平。强化晋阳大道南延、环湖西路南延、马练营路、南环北街、坞城南路等用地保障，提升城市路网连通性和交通可达性。
4.支撑城市更新提质增效聚焦老城区功能提升与品质升级，进一步优化中心城区用地布局，精准保障城中村改造、晋阳湖西岸、“两站一场”、文瀛湖片区等城市更新项目用地供给，推动重点项目落地实施，以点带面激活老城区发展活力。
（四）重点项目清单维护全面对接“十五五”发展规划及各部门重点项目空间需求，统筹优化交通、能源、水利、电力、生态、军事等七大领域重点项目清单，采取“精准落位+示意上图+清单管理”相结合的管控方式，强化重大项目空间保障，确保重点项目应保尽保、高效落地、有序实施。
注：本动态维护方案内容以批复后成果为准。
公示时间：4月20日至5月18日
利害关系人存在不同意见的，以书面形式（注明联系人姓名、电话、联系地址）于5月18日前送（寄）至金刚堰路2号市规划和自然资源局408室。
技术咨询电话：3586513
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