大同市2025年十大法治为民实事项目成效显著

制定《大同市生活垃圾分类管理条例》。市人大常委会法工委、市城管局牵头制定《大同市生活垃圾分类管理条例》（下称《条例》），经市人大常委会审议通过，省人大常委会批准，将于2026年5月1日起施行。《条例》共六章三十七条，对本市生活垃圾处理设施的规划和建设、生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输和处理以及法律责任进行了规定，为垃圾分类管理提供了明确法规依据，将城市环境治理纳入法治化轨道。《条例》的出台是大同市推进生态文明建设、提升城市治理效能的生动立法实践，对助力大同市垃圾资源化利用和无害化处置，改善城乡人居环境具有重要意义。

开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。市县两级检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，加强食品药品安全领域法律监督，共办理食药安全领域公益诉讼案件70件，对4家企业责令整改并予以警告、罚款，整改问题52个，进一步规范生产经营秩序。立足特定场所餐饮安全、现制现售饮用水安全两个领域部署专项行动，积极赴居民小区、养老机构、学校食堂、农村爱心食堂等进行调查走访、摸排线索，全市特定场所餐饮安全领域办理行政公益诉讼案件7件，现制现售饮用水安全领域办理行政公益诉讼案件9件。开展社区团购生鲜食品贮存等环节安全隐患专项监督工作，向12345投诉热线调取相关投诉数据399条，实地走访调查自提点181个、网格仓3个，发现主要存在自提点设置不规范等问题，立案办理行政公益诉讼案件6件，切实保障食品药品安全。

排查化解公安信访矛盾纠纷。市公安局坚持“横向到边、纵向到底”的原则，组织力量对各类涉警信访矛盾隐患开展拉网式、滚动式排查。聚焦重点领域，对近三年来的信访积案、重复访案件进行“回头看”，建立专项台账。依托公安信访接待窗口、12389举报平台、12337举报平台等线上线下渠道，广泛收集社情民意和矛盾线索。开展“万警进万家同心筑同安”活动，组织民警辅警入户走访，广泛听取群众意见、收集群众诉求，排查各类矛盾纠纷2000余条。强化源头治理，深化领导包案，全市公安机关领导干部累计接访下访122人次。在解决当事人合理合法诉求的同时，加强法律法规和政策宣传，做好情绪疏导和思想教育工作，开展帮扶救助，取得理解支持，实现“案结事了、事心双解”。

建设市级“一站式”公共法律服务中心。市司法局整合公共法律服务资源，加快构建“普惠均等、便捷高效、智能精准”的公共法律服务体系，建设大同市“一站式”公共法律服务中心。市委、市政府高度重视，审批4267平方米业务用房用于项目建设。市司法局党组精心筹划，成立公共法律服务建设工作专班，制定中心建设实施方案，先后六次召开项目建设对接会，组织公共法律服务、律师、行政复议等全要素服务部门及主管单位进行需求分析和项目估算。会同市机关事务管理局进行选址和勘踏，确定办公区，并对楼体主体结构进行了安全鉴定。中心建成后，将整合律师、公证、仲裁、法律援助、司法鉴定、人民调解、行政复议、普法宣传等公共法律服务资源，形成上下贯通、功能互补、整体联动的工作格局，为群众提供便捷高效的公共法律服务。

开展“光影照乡村 普法惠民生”电影下乡宣传活动。市司法局联合市电影公司充分发挥农村公益电影放映覆盖面广、频次高、贴近基层、群众乐见的特点，开拓“公益电影+普法宣传”融合发展模式，开展“光影照乡村普法惠民生”活动。活动精心选取15部普法宣传短片，组织96支放映队在全市1426个行政村及123所农村寄宿制学校等区域放映公益电影前播出，拓展普法宣传渠道，将基层普法宣传的触角延伸到农村“最后一公里”。活动中各乡镇司法所工作人员、各村法律明白人、普法志愿者提前来到电影放映现场开展法治宣传教育活动，悬挂宣传横幅、设立宣传台、发放宣传手册，共开展现场宣传活动100多次，发放各类资料3万多册，让基层群众“零距离”感受法治文化，以光影的形式接受“沉浸式”法治熏陶。

优化业务流程，提升人社系统社会保险服务效能。市人力资源和社会保障局聚焦群众关切的社会保险服务，以“高效办成一件事”为牵引，全面优化社会保险业务流程，提升服务效能。从“多窗分散”到“一窗集成”流程再造，完善退休资格确认工作制度，增设窗口、简化工作流程，申请材料由11份精简至6份，办理时限从31个工作日压缩至23个工作日，全市退休待遇领取基本实现了“当月到龄，次月领取退休待遇”。从“标准化”到“精准化”服务创新，针对待遇领取资格认证到期人员，通过短信、电话“点对点”提醒；组建志愿服务队，为老年人、残疾人等提供“手把手”帮办，为特殊退休人群提供上门认证服务，有效解决了高龄、失能、面部识别困难等群体的实际难题。从“人工跑腿”到“智能秒批”数据赋能，通过升级社保费信息共享平台，实现与税务系统“接口对接”，实现灵活就业人员缴费申报“即时办”，现场办理时间平均缩短20分钟，“掌上缴费”占比达71%，群众满意度提升30个百分点。

推进不动产“网签备案即预告登记”一体化办理。市规划和自然资源局深入推进“网签即预告”，旨在打破网签备案、预告登记业务壁垒，实现权籍、网签、登记信息实时互通，减少群众跑腿次数，从源头规避“一房多卖”等风险，锁定房屋权利归属，维护交易秩序与购房人合法财产权益。已完成项目公开招标，将不同系统的网签与预告登记线上协同办理纳入重要功能，通过流程重构打造全链条无纸化办理体系。优化业务流程，在商品房合同电子签字阶段，同步完成《不动产登记申请书》《询问记录》《授权委托书》等预告登记所需文件的电子签名，实现“一次签名、多件办结”。进行全维度需求调研，主动收集购房人、开发企业意见，聚焦流程痛点、材料需求、风险防控等核心问题，保障项目建设的可行性与实用性。建成后全面实现网签即预告线上办理，有效缩短办理周期，降低办事成本，推动不动产登记服务再升级。

创新监管方式，实施出租车驾驶员“红黑榜”制度。市交通运输局深入推行柔性执法，建立出租车驾驶员“红黑榜”，以“红榜”对好人好事、拾金不昧、扶老助幼、热心公益等行为予以通报表扬；以“黑榜”对拒载、宰客、绕道、议价等违规运营行为进行集中曝光。通过定期发布“红黑榜”信息，加大群众监督力和影响力，结合“约谈”和以案释法教育，警示“黑榜”驾驶员及时改正不良行为。2025年共发布红榜12期、黑榜14期，表扬458人，反面公示210人。特别是通过大同市综合客运中心出租候客区电子屏发布的“红黑榜”，让外地游客纷纷点赞，网友评价“这座城市让我安心”。通过“红黑榜”的设立，进一步规范了出租车驾驶员经营行为，提高行业服务质量，引导广大驾驶员文明服务、安全驾驶。这一措施被省交通运输厅列为行业治理创新举措，山西新闻、黄河新闻网等多家媒体进行了报道，获得了极高的社会赞誉度。

规范医疗服务秩序，打击非法行医。市卫生健康委员会聚焦群众关心、社会关切的医疗服务领域突出问题，持续规范医疗市场秩序，切实维护人民群众健康权益。全市累计出动卫生监督执法人员500余人次，检查公立医院、民营医院、个体诊所、村卫生室及生活美容场所、写字楼公寓等重点场所300余家。坚持发现一起、查处一起，依法严惩各类违法违规行为。全市累计立案查处案件20起，涵盖无证行医、超范围执业、使用非卫生技术人员、病历书写不规范等多个类型。成功取缔一批“黑诊所”，并通过现场普法教育，促使10家无证行医点主动关停，查处流动牙医摊点3个。强化行政处罚，保持执法震慑高压态势，查处医疗违法案件39件，累计作出行政处罚84.5万元。在严厉打击的同时，加强普法宣传与合规引导,全市印发专项治理通告500余份，组织举办全市个体医疗机构依法执业培训班，覆盖300余家机构负责人，提升医疗服务质量与管理水平。