学习型城市城市巡礼·第十一站
2012年，太原做了一件中国城市从未做过的事：为“终身学习”立法。
8月22日，太原市十三届人大常委会四次会议审议并通过了《太原市终身教育促进条例》。12月1日，《条例》正式施行。
全国省会城市第一部终身教育地方性法规就此诞生。
为什么是太原？
因为太原比谁都清楚：城市发展力，源于城市学习力。
一、一部法，织一张网
有了法，还得有网。
《条例》要求在市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区居委会分别设立社区大学、社区学院、社区学校、社区分校。四级终身教育体系，由此铺开。
杏花岭区是这张网最密的地方。这个区先后被授予全国首批社区教育实验区、示范区，太原市首家学习型城区。6个镇街被评为“全国社区教育示范街道（乡镇）”，12个镇街通过市级评估验收。全区培育90个社区教育品牌、100多个优秀学习共同体、40个社区教育特色项目，开发了50余门特色课程。笔者前段时间刚去过杏花岭区，真实感受到了该区社教人的风采。
以“学习周”“大讲堂”“天天课堂”为载体，杏花岭区形成了 “年年有学习周、月月有大讲堂、天天有学习课堂” 的格局。
截至2025年，太原已培育新时代“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”等先进典型133个。从一部法到一张网，太原用十三年时间，把“终身学习”从法律条文变成了市民的日常。
二、把学习的课堂开在了老百姓家门口
太原学习服务的核心逻辑只有一条：让每个人都能在家门口找到课堂。
老年人。 迎泽区庙前街社区的“智慧长者学堂”，为老年人量身定制智能手机使用、手机挂号、在线支付等课程。山西老年大学老军营分校在两个社区设立教学点，开设太极拳、民族舞蹈、瑜伽、健身气功四门课程，140个学位常常“一位难求”。太原青创老年大学朝阳校区开设50门课程，形成“学、养、游、演、购、秀”的服务链。
青年人。 太原与北京大学等12所高校共建实习实训基地，2025年1至8月就吸引65所高校的260名学生来并实习。共青团太原市委创新实施“揭榜挂帅”项目制实习。迎泽区引入青年夜校作为“社区合伙人”，盘活社区闲置资源，打造“非遗技艺传承坊”“中国舞课堂”“钢琴角”等多元化课程体系。
农村居民。 2025年6月，太原市“学习之星说学习、品牌项目话发展”暨全民终身学习进社区活动在晋祠镇花塔村举行。把学习资源送到田间地头，让农村居民也能享受到与城市同等的学习服务。
三、太原：一座有书香的城市
2025年4月23日，第四届全民阅读大会在太原举行。
这不是偶然。太原在阅读这件事上，下了真功夫。
太原构建了 “一馆两店三屋” 体系。“一馆”是图书馆体系——太原市图书馆新馆2017年开放以来，累计接待读者超2041万人次，书刊文献借阅量突破1409万册次，每年开展阅读推广活动2400余场，吸引200万余人次参与。全国首创的马克思书房累计接待42.5万人次。建成37个分馆（服务点）、68座自助图书馆、8座城市书房。“两店”是国有书店和民营书店——文瀛城市书房获评“年度最美书店”。“三屋”是职工书屋、农家书屋、社区书屋。
太原还依托古建筑群落打造城市书房，读者既可品读《晋祠志》《太原府志》等珍贵地方文献，也能体验剪纸、面塑、砖雕等非遗技艺。
全市共有公共阅读场所1833处，构建起“15分钟便民阅读圈” 。
一座2500年的古城，用1833处阅读空间告诉世人：书香，是这座城市最持久的气质。
成绩之外，问题也值得思考。
其一，四级网络建起来了，“最后一公里”通了吗？ 市有社区大学、县有社区学院、乡镇有社区学校、社区有教学点——架构很完整。但在最基层的社区层面，学习点的运营质量如何？师资够不够？课程有没有人上？“有”和“好”之间，还有很长的路。笔者深入到社区去观察过，体验过。
其二，一座资源型城市的转型，学习在其中扮演什么角色？ 太原正在推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大。产业转型，本质上是人的转型。学习型城市不能只是“锦上添花”，更应是“雪中送炭”——它应该成为城市转型的核心支撑，而不仅仅是教育部门的“品牌项目”。
太原没有沿海城市的区位优势，没有一线城市的资源集聚能力——它只有一部法、一张网、一间教室、一盏灯。但它用这些，回答了一个所有城市都必须面对的问题：当旧产业在退、新产业还没上来的时候，什么能让城市继续生长？
答案是：人的学习能力。
（作者提示：本文仅代表个人观点，本公众号仅用于学术交流与公益，如有侵权，敬请联系删除。本文数据与案例来自太原市教育局公开信息、太原市政府官网及权威媒体报道。图片均为作者现场拍摄）
