太原地铁这件事,很多人盯着的是第三期规划什么时候批,但真正懂行的人看的是另一个信号,就是国家对城市轨道交通的申报门槛正在收紧,这个收紧不是突然来的,是从2018年52号文开始就埋下的伏笔,当时提高了首轮申报的财政和客流要求,现在这个口子越来越窄,太原现在面临的局面就是,二期还没全部开通,三期在酝酿但没动静,更关键的是,如果申报政策再收紧一次,那些原本规划里的加密线和支线,可能根本就排不上号了。
这里面有个很多人没想明白的点,就是轨道交通建设从来不是"有钱就能建"这么简单,它背后卡着的是一整套审批逻辑,这套逻辑看的是城市的偿债率、财政收入、客流强度、经济增速,任何一项指标达不到要求,申报材料就过不了国家发改委那关,太原现在的情况是,一号线二号线的客流数据还在爬坡期,三号线刚开通不到一年,整个路网的客流密度能不能支撑起三期规划里那些线路,这是个问号。
很多人以为地铁建设是按线路编号往下推的,其实不是,主干线相对好批,因为它连接的是城市核心区,客流有保障,但加密线和支线就不一样了,这些线路往往是为了覆盖某个片区、解决某个节点的换乘问题,或者是为了给新区预留通道,它们单独看客流强度不高,经济效益算不过账,这种线路如果赶上申报收紧,基本就会被往后排,甚至直接从规划里拿掉。
太原现在规划里有好几条这种性质的线路,比如连接小店区和晋源区的某些支线,比如为了解决太榆路沿线出行的加密段,这些线路如果放在五年前申报,可能还有机会搭上宽松期的末班车,但现在这个时间点,国家对城市轨道交通的态度已经从"鼓励建设"变成了"有序发展",有序这两个字背后的意思就是,不是你想建就能建,得符合国家对这个城市能级的判断。
更麻烦的是,太原所在的这个财政区间,本来就属于中等偏下,不像北上广深那种财政充裕的城市可以自己扛下大部分资金,太原的轨道交通建设很大程度上依赖中央补助和地方债,一旦申报门槛提高,对资金平衡的要求更严,这些加密线和支线就会被优先砍掉,因为它们既不是必需的主干线,也不是能快速回本的商业线,在资金紧张的情况下,谁都会先保主线。
现在外界传的消息是三期规划还在酝酿阶段,这个"酝酿"意味着什么,意味着太原自己还在调整方案,还在算账,还在等国家政策的最终信号,但问题是,政策不会等你慢慢酝酿,如果国家在这一两年内再出台一次更严格的申报标准,那太原现在手里这套方案可能就得推倒重来,到时候那些加密线和支线,大概率会从规划图上消失。
这件事对普通人的影响是什么,就是你现在看到的那些地铁规划图,上面画的那些线路,不是说画上去就一定能建成,尤其是那些离市中心比较远、穿过的区域人口密度不高的线路,如果申报收紧,它们可能永远停留在规划阶段,你买房的时候看着有地铁规划,但五年十年过去了,地铁还是没来,这种事在很多城市都发生过。
所以太原现在的轨道交通建设,真正的悬念不是二期什么时候全部开通,也不是三期什么时候启动,而是在申报收紧的大背景下,哪些线路能保住,哪些线路会被拿掉,这才是决定未来十年太原地铁网络形态的关键,而这个答案,可能在未来一两年内就会揭晓。