太原要撤县设区了,清徐和阳曲可能要变成市辖区,这个消息出来之后,很多人的第一反应是＂又一次行政区划调整＂,觉得就是把县改成区,换个名字,换块牌子,但这么理解就浅了,因为太原这次动作的真正意图,不在于多几个区少几个县,而在于它终于想明白了一个困扰山西几十年的问题,就是中部盆地这一大片地方,太原、晋中、吕梁,这几个城市挨得这么近,产业结构又这么像,到底该怎么发展,是各干各的继续内耗,还是真正连成一片形成合力,这个问题过去一直没答案,或者说有答案但做不到,现在太原的这个动作,其实是在用最实在的方式给出回应。
撤县设区这个事,表面上看是太原在扩张地盘,但你仔细看就会发现,清徐和阳曲这两个地方,一个在太原和晋中之间,一个在太原往北的通道上,它们变成区之后,太原的城市框架一下子就打开了,不再是那个缩在汾河两岸的太原,而是可以往南连晋中,往北接忻州,这个时候你再看山西中部盆地一体化这个概念,它就不再是一句口号,而是有了真实的空间载体,因为太原和晋中之间那条模糊的边界,通过清徐的区划调整,会变得越来越不重要,产业可以连片布局,交通可以无缝对接,公共服务可以同城共享,这些在过去因为行政壁垒做不到的事情,现在有了操作的可能性。
太原和晋中这两个城市,距离近到什么程度,你站在太原南边能看到榆次的楼,站在榆次北边能看到太原的烟囱,但这么近的两个城市,过去几十年一直是各干各的,太原搞太原的产业园,晋中搞晋中的开发区,太原修太原的地铁,晋中规划晋中的轻轨,看起来都在发展都在进步,但你把这两个城市放在一起看,就会发现这里面有一种巨大的浪费,不是钱的浪费,是机会的浪费,是本来可以形成合力但没有形成的那种遗憾。
这次太原把清徐拿下来,等于是在太原和晋中之间打了一个楔子,清徐原来是太原的县,但它的位置更靠近晋中,很多清徐人去榆次比去太原市区还方便,这种地理上的尴尬导致清徐一直处在一种＂两不靠＂的状态,太原觉得它远,晋中觉得它是别人家的,但现在清徐变成太原的区了,太原的规划、投资、产业布局,会真正把清徐当成自己的一部分去考虑,而清徐作为太原最靠近晋中的一块地方,它天然就是太原和晋中深度联动的那个支点,这个支点一旦建立起来,太原和晋中之间那层看不见的墙,就会一点一点被拆掉。
山西中部盆地一体化这个概念提了很多年,从规划到文件到会议,说了一遍又一遍,但真正落地的东西不多,为什么,因为一体化这个事情,你光靠开会喊口号是不行的,你得有实实在在的抓手,得有一些真正能把几个城市连起来的东西,过去大家想到的抓手是什么,是交通,是高速公路、城际铁路、地铁延伸,这些都对,但这些都还不够,因为交通只能解决人和物的流动问题,解决不了产业怎么布局、公共服务怎么共享、城市功能怎么分工的问题。
太原这次撤县设区,加上它和晋中之间越来越密切的互动,其实是在尝试一种新的抓手,就是通过行政区划的调整和城市边界的模糊化,让两个城市在物理空间上真正连起来,连起来之后,很多过去做不了的事情就有了可能,比如产业链的协同,太原有的产业优势和晋中有的产业基础,可以真正拼到一起形成完整的链条,比如公共服务的共享,太原的医疗教育资源和晋中的成本优势,可以形成互补而不是竞争,再比如城市功能的分工,太原做中心做创新做总部经济,晋中做制造做配套做生活服务,这种分工不是规划出来的,是两个城市真正融合之后自然形成的。
太原这次撤县设区,表面上是两个县变成了区,实际上是山西中部盆地一体化找到了一个真正可以操作的切入点,过去那些停留在纸面上的规划和设想,现在有了落地的可能,太原和晋中这两个离得这么近但一直各干各的城市,终于到了可以真正联动起来的时候,这个联动不是形式上的,不是开几次会签几个协议,而是通过行政区划的调整、城市空间的拓展、产业布局的协同,让两个城市在物理上和功能上都连成一片,这件事如果做成了,受益的不只是太原和晋中,而是整个山西中部盆地这一大片地方,因为这里终于有机会不再是几个单独的城市各自发展,而是作为一个整体去参与更大范围的竞争和协作。
