太原清徐:十一年执法空转!太原清徐国有铁路用地被肆意侵占牟利 ,谁在包庇纵容?

太原清徐：十一年执法空转！太原清徐国有铁路用地被肆意侵占牟利 ，谁在包庇纵容？

国有铁路用地属于国家重要基础设施资产，是保障铁路运输安全、维护公共利益的核心国有资源，受国家法律严格保护，任何单位和个人未经法定审批，不得擅自占用、违规建设、改变土地用途。然而在山西省太原市清徐县清源镇，一处101国有铁路专用用地被个人长期非法占用长达十余年，违规搭建经营性饭店、库房、围墙等构筑物，历经多轮行政处罚，违法状态却始终未能消除，违建依旧留存、土地未能恢复原貌，暴露出属地执法部门长期履职缺位、监管流于形式、执法闭环失效等突出问题。

据官方查实资料及行政处罚文书显示，涉案地块为国有铁路用地，权属归国家所有，专属用于铁路基础设施建设与安全防护，与属地行政村集体无任何权属关联，村组及个人均无任何占用、处置、默许使用的权利。自2015年起，清源镇吴村村民潘振文

在未取得县级以上人民政府、自然资源部门、铁路主管部门任何合法审批手续的情况下，持续非法侵占该宗国有铁路用地，陆续修建库房、经营性饭店、围墙及附属设施，擅自改变国有铁路用地法定用途，长期从事经营性盈利活动，不仅造成国有资产持续流失，更在铁路安全保护区内形成人员密集经营场所，留存重大铁路行车安全隐患和消防安全隐患，对铁路运输安全和社会公共安全构成长期威胁。

针对该起长期土地违法行为，清徐县自然资源局早已查实全部违法事实，先后于2017年、2021年、2023年多次出具行政处罚决定书，明确认定当事人擅自占用国有铁路用地、违法建设的违法事实，依法作出处罚决定。多份行政处罚文书均已合法生效，法定整改、退地、恢复原状义务清晰明确。

但十余年来，该案始终处于“处罚落地、整改悬空”的状态。当事人仅缴纳相应罚款，拒不履行拆除违建、退还国有土地、恢复铁路用地原貌的核心法定义务，违法建筑持续保留、经营性饭店持续营业、非法占地状态持续存续。

按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》相关规定，行政处罚生效后，当事人逾期不履行整改义务的，执法部门应当依法履行催告程序，必须申请人民法院强制执行，彻底消除违法状态、恢复土地法定用途。但在本案中，针对长达十余年的持续违法行为，针对多批次生效处罚文书，属地执法部门始终未依法启动强制执行程序，未采取实质性整改措施，放任违法行为长期存续、违法后果持续扩大。

更值得深思的是，该案并非简单的履职疏忽，而是存在明显的选择性执法、保护性纵容、虚假履职等违规违纪问题。作为专业土地执法主管部门，清徐县自然资源局明知涉案地块为国家专属101国有铁路用地，与村级集体无任何权属关联，却在执法文书中刻意模糊土地国有专属属性，刻意降低违法行为的严重程度。在执法处置中，擅自删减“拆除违法建筑、恢复土地原状”的核心法定处罚条款，仅以收缴罚款完成形式化执法流程，变相为违法行为“开绿灯”，让违法当事人得以保留违建、长期经营获利。

不仅如此，该局深谙村委会无任何行政执法权、无国有土地收回和强制整改权限，却多次将自身法定执法职责转嫁村委会，以下发整改通知、留存台账的方式制造“已履职”的假象，刻意规避执法责任、应付上级督查和群众举报，用程序空转掩盖执法不作为、包庇纵容的实质问题，致使十一年违法顽疾久治不愈。

整整十一年，违法占地、违建经营的状态持续存在，生效行政处罚文书彻底沦为“一纸空文”，国有铁路基础设施资产被私人肆意侵占、非法牟利，铁路行车安全、公共消防安全重大隐患长期悬而未决。这早已不是单纯的土地违法个案，而是基层执法不严、监管失守、权责虚化的典型缩影，严重践踏国家土地管理法律法规、造成国有资产持续流失，极大损害政府行政执法公信力，造成了恶劣的社会影响。

针对这一存续十一年的执法顽疾，群众强烈恳请上级自然资源督察部门、纪检监察机关、铁路安全监管部门介入深度核查：依法查实并追责相关工作人员履职不作为、监管失职、包庇纵容的违纪违法行为；依法启动强制执行程序，对侵占国有铁路用地的全部违建予以彻底拆除，清退非法占用土地，完整恢复国有铁路用地原始地貌和法定用途，彻底消除公共安全隐患，挽回流失国有资产，以严格执法、严肃追责守住国有资产底线、维护法律权威和社会公平正义。

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