6月14日上午9时，太原市政府新闻办举行创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动第2场新闻发布会，介绍我市采取“政策+服务”举措助力市场主体倍增相关情况并回答记者提问。
大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。今天这场是我市创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动系列新闻发布会的第2场，主要围绕“创优市场经营环境”主题，介绍我市采取“政策+服务”举措助力市场主体倍增方面的相关情况。今天,我们邀请到太原市市场监督管理局党组成员、二级调研员赵伟同志，市税务局党委委员、总会计师荣晓民同志，向大家介绍相关情况并回答记者提问。首先，请赵伟同志围绕发挥市场监管政策“工具箱”职能作用，努力打好服务市场主体倍增“综合拳”，创优市场经营环境介绍有关情况。大家上午好！今年以来，全市市场监管部门按照省、市“创新提升营商环境，加快推进市场主体倍增工作”有关安排部署，积极发挥市场监管政策“工具箱”职能作用，努力打好服务市场主体倍增“综合拳”，精准施策，全面发力，结合我市实际，围绕4个方面，制定出台了22条工作措施。第一个方面：多维度精心服务，扶持培育市场主体生命力1.落实帮扶政策。贯彻省局《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》，组织召开个体工商户工作座谈会，广泛听取意见建议，制定出台我市支持个体工商户倍增质升政策措施。2.与金融机构开展专项服务个体工商户工作。推进商户信息共享，优化信贷服务方式，与中国邮政储蓄银行太原市分行深化战略合作，为个体工商户搭建融资“新平台”，力争2022年底前投放经营资金贷款8亿元，2025年底前投放40亿元。3.推行“多报合一”。指导企业准确公示年报，避免多头报送，减轻企业负担。对新登记设立个体工商户首次未按时报送年报的，仅标记经营异常状态，免于行政处罚。4.试行市场主体“休眠”制度。对依规进行歇业公示的企业设立“休眠期”，合理设置休眠条件和程序，承认休眠期间企业合法存续地位，保证企业经营资格和主体资格的连续性。5.开通信用修复“快车道”。通过“线上+线下”方式，及时为符合条件的市场主体实施信用修复，解除信用约束措施，鼓励失信市场主体纠正失信行为、重塑良好信用。6.开展产品质量技术帮扶活动。协调技术机构、技术专家，帮助市场主体找准问题症结，落实整改措施，提升产品质量，推动市场主体高质量发展。7.推进计量精准服务。组织专家针对性地实施计量精准服务，帮助中小企业完善计量管理体系，提升计量管理能力和水平，增强计量保障能力。8.清理涉企乱收费。严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准和违规转嫁成本等行为，坚决防止借疫情擅自设立收费项目等违法违规行为，为市场主体减负纾困打造良好营商环境。第二个方面：强效能精准监管，持续巩固行政执法公信力9.推行连锁企业集中统一监管。认真落实《优化食品连锁企业营商环境的实施方案（试行）》，科学制定监管标准，以清单化、表单式管理，实现监管标准、处罚尺度和规范措施的统一，为连锁企业主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。10.“进一次门、查多项事”。深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，合理确定、动态调整抽查比例和频次，减轻市场主体负担，提升监管综合效能，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。11.推行柔性执法。对非主观故意以及违法违规情节轻微且及时纠正、没有造成危害后果的市场主体，实行“首违不罚、告诫到位、下不为例”。严格规范行使自由裁量权，完善涉企重大处罚集体讨论决策制度，规范执法行为，对市场主体财产慎用查封扣押等行政强制措施，推行包容审慎执法模式，探索说理式执法，打造服务型执法，切实保障市场主体合法权益。12.维护公平有序的市场环境。针对恶意扰乱市场秩序、制售假劣商品、侵害企业合法权益的严重违法违规行为，重拳出击，精准打击，发挥警示震慑作用，实现查办一案警示一片，营造公平有序的市场环境。13.推进公平竞争审查制度落实。健全面向各类市场主体的公平竞争审查举报处理和回应机制。提升市场主体公平竞争意识，开展竞争政策进企业活动。开展商业混淆的专项整治和商业秘密保护示范建设活动。第三个方面：硬举措精细保障，强势激发企业自主创新力14.推进知识产权维权援助工作体系建设。开展知识产权维权援助工作站业务培训，全面提升工作人员的业务素养和服务市场主体意识，完善维权援助工作机制。组织相关单位和维权援助工作站开展“入企服务100家”活动，为各类市场主体提供知识产权全链条保障。15.推动知识产权金融服务。落实知识产权质押融资各项支持政策，发挥知识产权质押融资风险补偿基金的托底作用，为中小企业融资拓展新途径。16.实施知识产权托管服务。优选10家“知识产权托管试点机构”，面向全市中小企业开展知识产权基础事务免费托管服务，1000家以上企业实现知识产权托管。17.加强知识产权行政保护力度。依托全市13个维权援助工作站、知识产权专业代理机构及时发现案件线索，组织全系统知识产权行政管理部门和执法稽查部门开展专项行动，加大专利侵权纠纷调处和假冒专利案件的查办力度，维护知识产权权利人的合法权益。18.实施专利转化专项工程。建立健全专利转化运用激励机制，落实专利转化各项支持政策，助力中小型科技企业创新发展。19.实施地理标志运用促进工程。组织开展地理标志培育工作，加大资金支持力度，促进我市地理标志品牌和企业双发展。第四个方面：高标准精准引导，助力提升质量内核竞争力20.推进品牌建设。强化“政府质量奖”导向作用，加快推进质量基础设施“一站式”服务建设，全力打造100个“太原知名品牌”，积极引导企业参与“山西精品”公用区域品牌建设，用有效的质量工作举措，助推企业高质量发展。21.引导帮扶小微企业开展质量管理体系认证。加强宣传培训，实施重点帮扶，引导小微企业开展质量管理体系认证，提升质量管理水平，进一步激发市场主体活力。22.推动医疗器械经营委托贮存配送有效运行。做好政策解读，引导支持小微企业经营品种全部委托大型的医疗器械经营企业（第三方物流）贮存配送，不再专门设立库房，减少小微企业租赁库房、物流运输等经营成本支出，进一步提升质量管理水平。下一步，我们将按照市委、市政府的决策部署，寓监管于服务，全方位提高政策落实“执行力”，深入开展入企纾困解难工作，为我市全方位推动高质量发展贡献市场监管力量。下面是记者提问环节。提问前请记者朋友先通报所在新闻单位的名称。今年太原市税务局部门相继出台了《推进市场主体倍增减税降费专项工作实施方案》《助力市场主体倍增“梧桐”服务计划》，请介绍一下具体有哪些有效的创新举措？感谢您的提问。太原市税务部门全面贯彻打造“三无三可”营商环境和市场主体倍增工程的部署要求，结合便民办税春风行动、中小企业服务月活动和“春雨润苗”专项行动，推出了助力市场主体倍增的“政策+服务”系列便民举措。
一是着力打造服务“硬平台”和执法“软环境”，全面创优税收营商环境。在全省首创“集中生智”服务品牌，建成1个市级和11个县（区）级集中处理中心，形成“1分钟预审快办、多功能办税互动、不打烊内转静区”的逐级动静服务新模式，切实提升办税服务的友好度和舒适感。
同时，在全市系统税务稽查、税务核查与风险应对工作中开展“心评契合”文明执法监督活动，推行“税务文明规范执法承诺告知书和云监督码”，真正为市场主体敞开执法监督和畅言建议的沟通渠道，切实推动执法理念和方式的全方位变革。二是全链条优化办税缴费举措，助力市场主体倍增。在宣传辅导上，推出“莲花落”系列税宣曲艺、“智税漫谈”系列秒懂动漫、“易知”系列税宣海报、战“疫”日记系列报道等税宣“拳头”产品，以喜闻乐见的方式匹配讲解组合式税费支持政策和税费业务办理流程；并为潜在市场主体开设沉浸式税费服务体验馆，举办新办纳税人套餐、税费申报、远程辅导、红利行单等线上线下体验活动，提振市场主体发展信心和进入意愿。
在优化服务上，持续推进电子税务局“新办纳税人套餐服务”，确保从信息确认到发票领用“一站服务、0.5日办结”，实现开办涉税事项的全程智能化“无感式”办理；探索新办主体“辅导期”服务机制，通过定制“服务明白卡”“税惠指引卡”等“保姆式”服务，帮助其快速适应服务环境、掌握业务流程。在政策落实上，聚焦我省“1+1+8+1”政策体系中8个重点行业领域，通过“进村入田”问需走访服务，帮助企业优化供需链条，组建“青税创业帮”等多种方式，加快释放组合式税费支持政策红利，促进大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进。三是精准问效跟进服务，保障市场主体解难纾困、轻装前行。推行“T+0”零延时诉求响应服务，借鉴“新时代枫桥经验”，以咨询热线、征纳互动平台为“税情观察哨”，广泛征集市场主体的疑难问题和诉求建议，依托疑难问题处理专班团队，在承接诉求当日启动县（区）级“专家会诊”，一般问题当日解决，跨日问题由分管局领导亲自督促，特殊问题“一把手”亲自过问，确保疑难问题“兜底不缺位”。刚才，赵伟局长介绍的22条工作举措，其中一条是与中国邮政储蓄银行太原市分行深化战略合作，为个体工商户搭建融资“新平台”，能介绍一下相关情况吗？感谢记者的提问！目前， 我局已与中国邮政储蓄银行太原市分行下发了《关于深化战略合作开展金融专项服务个体工商户工作的通知》。2022年——2025年力争实现个体工商户贷款投放40亿元，城乡覆盖率达到100%，2022年实现个体工商户贷款投放8亿元。截止5月底，已向798户市场主体发放各类贷款2.6亿，着力解决了个体工商户发展“融资难”的问题。下一步，我们将强化政策宣传引导。与各级邮储银行加大政策宣传力度，确保专项金融产品的宣传覆盖率、知晓度。开展专题金融知识培训。指导县区市场监管部门与当地邮储银行所辖机构围绕个体工商户金融需求，通过定期召开“线上+线下”专场培训会，以多种形式、多种途径提升个体工商户的金融知识。及时开展融资需求调查。指导各县（市、区）市场监管局与当地邮储银行所辖机构协调配合，开展融资需求调查，召开产品推介会，对有金融需求的个体工商户经营者，面对面介绍专项金融产品。鼓励和支持邮储银行各支行继续围绕当地的特色产业和优势行业创新区域性贷款产品，不断拓展服务范围、创新服务模式，加大对个体工商户信用贷款和中长期贷款的投放比例，特别是要加大对首贷户的金融支持。作为全省试点，太原市税务部门首建省、市、县三级的实体化、专业化、智能化税费业务集中处理中心，推动我省集成化税费服务改革走在全国税务系统前列。请问，税费业务集中处理中心进行了哪些改革，为市场主体提供了怎么样的便利服务？感谢您的提问。税费业务集中处理中心，致力于以诉求响应更及时、智慧办理更便捷、分类服务更精细的税费服务新生态，推进税费服务从无差别向精细化、智能化、个性化转变，更精准高效地满足市场主体多元复杂的个性需求，持续推动税收营商环境的能级跃升。税费业务集中处理中心主要实现了四个方面的全新突破。一是在物理架构上实现：从“功能简单化铺陈”到“科学多维化重塑”。区别以往办税服务厅窗口功能简单分割模式，通过科学布设专区深度服务模式和“动静分离、无须折返”的办税动线，实现“线上和线下”融合、“前台和后台”贯通、“现场和远程”统一，帮助纳税人第一时间找准最适合的服务区域，提升办税服务的友好度和舒适感。
二是在服务响应上实现：从“电话单向解答”到“云端双向问办”。创设“有呼必应”税费热线服务新模式，打通六城区横向服务闭环，切实疏通线路拥堵，确保纳税人税惠政策咨询“时时能接通，事事有回音”。同时，在电子税务局开设“远程帮办”平台接口，在小店区试点布控远程帮办专线，通过智能辅屏技术，实现操作步骤“屏对屏”直观显示，确保纳税人操作无误、程序规范。3月1日“有呼必应”热线正式运行以来，呼叫总量101506通，日接通率基本达到95%以上，纳税人总体满意率达99%以上。
三是在业务办理上实现：从“部门单兵作战”到“集中办审一体”。配备“内转外不转”服务专岗，架设办税大厅、业务股室、税源管理部门内部高效沟通桥梁，以税务人员“专业跑腿”实现纳税人“足不出户”；梳理注销税务登记、退（抵）税办理等7类12项内部流转清单，明确各环节审核范围，实现“线上综合受理、线下分类审批、纳税人无感办结”。今年以来，集中处理中心办理“内转”业务3.6万余笔，办理时间压缩60%以上。
四是在问题解决上实现：从“多层级处理”到“扁平化管理”。依托集中处理中心疑难业务工作组和权益保障组，成立“好好说话、麻利办事”专班、“向日葵”工作室、“办不成事找局长专线、征纳互动平台专响团等解难渠道，以多样化的“税情观察哨”实现诉求响应的“扁平化管理”，广泛征集纳税人涉税疑难问题和诉求建议，及时承接纳诉求，妥善化解矛盾，确保“矛盾不出厅，兜底不缺位”。由于时间关系，记者提问就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会之后可以继续采访相关负责同志。感谢两位发布人出席今天的新闻发布会。感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
