太原十县(市、区)今年怎么干?“一把手”这样说

围绕《太原市政府工作报告》勾画美好蓝图，今年太原市十县（市、区）发展重点在哪里？百姓将会得到哪些实惠……在太原市“两会”期间，山西晚报记者采访了太原市十县（市、区）委书记，他们纷纷畅谈各县（市、区）2022年发展计划。

清徐今年发展的基本思路叫“一二三四”。“一”是计划三年之内打造一个以清徐精细化工循环产业园为主的千亿级产业集群。“二”是利用整个全市的布局，把清徐建成华北地区乃至全国的文商旅目的地和消费新领地。“提一产，优二产，强三产”，通过这些把清徐的“三产服务业”发展起来。“三”是“三条路”，也就是“基础设施硬联通”。省第十二次党代会提出，要建设山西中部城市群，从地理位置来讲，清徐县是山西中部核心地区，所以我们责无旁贷。如何联通？首先是基础设施硬联通。滨河东路今年要南延，和文源路打通，下一步打算延伸到祁县，这样就从道路方面把太原和晋中连在了一起。目前河西已经有了滨河西路，基本上已经联通。另外一个就是文源路（清徐大道），从清源到徐沟，这是南引擎的一个骨架。这条路很关键，把清徐县城和综改区连成一起，路66米宽，双向六车道。今年我们一定要把它建成。第三是西中环南延，南延到西关大街。这三条路，一横两纵，非常重要，最迟明年达到通行条件。“四”是四个城。清徐的区域定位是卫星城。卫星城是一个区域概念，在一个中心城市周边100公里之内，特别是50公里之内最佳，形成这样一个区域概念。下一步，清徐要打造职教城，即职业教育城。我们规划了一万多亩，现在警校、幼师已经入驻，年前山西职业技术学院也开工了。第二个是南部新城。清徐的南部新城大概规划了9000多亩，一期供地4050亩，这里会建奥特莱斯，还有兰博基尼酒店、南湖公园、海世界等。第三个就是清源水城。清徐县叫泉城、湖城、文化名城，也叫醋都、葡乡、菜篮子。北方有湖的地方并不多，但清徐具备一个这样的禀赋，清徐过去有莲花池，因为历史上曾经讲过“城外青山城内湖，荷花万朵柳千株。太汾公路少颜色，唯有清源入画图”。这个将按照5A级景区来打造，里面有酒吧一条街、中华老字号一条街、戏园文化一条街，现在已经开始投建。这三个城建成好以后，就实现了卫星城。

下一步，利用氢能公交车，吕梁、晋中、太原实现互通互联，形成一个人口集聚，发展夜经济，这样商业就兴起来了。所以我们“提一产，优二产，强三产”，怎么实现？必须靠这些措施来支撑。

杏花岭区作为中心城区，也是太忻一体化经济区建设的重要组成部分，能不能破解发展瓶颈、蹚出转型新路，就是看能不能抢抓机遇、乘势而上，与太忻一体化经济区共同成长、共同发展。报告中，将太忻一体化经济区的建设摆在首位进行了专章部署，特别是对服务业提质增效做出了重点安排，为落实市委对我们的发展定位、打造太忻一体化经济区现代服务业产业集群增添了信心、指明了方向。

我们区按照“一年见效”的时间要求，紧锣密鼓地做了大量工作，也对照“十年成城”的长远目标，站在杏花岭长远发展角度谋划铺排，作出了“一个牵引、两条路径和五大支撑”的布局。

按照报告提出的发展路径，今年我们将紧跟全市总体发展步伐，充分发挥区域发展的基础优势，全力推动太忻一体化经济区“强势起步”。主要有三个方面的考虑：

第一，要聚焦“一个定位”，在现代服务业全链条产业培育上发力，推动区域经济结构转变、质量提升。杏花岭区服务业在经济总量、就业人数、市场主体的总量和税收四个方面占到80%左右，我们必须坚决扛起服务业引领发展的大旗，推动服务业提质增效、做大总量。一是要强化数字赋能，以京东（山西）数字经济产业园为核心，对接报告中提到的“数据流量谷”建设，打造具有竞争力的数字产业集群，去年，园区已经入驻企业达到151户，年产值达到99亿元。二是要推动聚焦发展，着力推动以总部经济、楼宇经济、城市综合体为重点的现代服务业态。去年10月府东街多彩城已经正式营业，太原·TOD品质生活门户项目已经签约，“万达、富力、北部、府东、城郊”五大商圈的框架已经形成。三是要提质发展融合各产业，扶持项目平台建设，目前中华老字号酿造小镇太原酒厂已经实现了部分投产，小窑头非遗小镇已经入驻24个非遗项目；同时依托丈子头农产品物流园、五龙口智慧农产品物流批发园等项目发展仓储物流产业，努力建设面向京津冀（雄安新区）和太原都市区的物流中转供应基地，发掘生产性服务业的新增长点。

第二，要厚植发展土壤，要紧紧抓住“市场主体建设年”有利契机，坚持创优发展环境，培育转型的新动能。一方面是要持续优化政务服务环境，深化对集中行政许可改革，巩固拓展“一枚印章管审批”的改革成果，加强“承诺制+标准地+全代办”的改革，加快实施区政务服务中心搬迁改造，提升服务质量。二是要持续激发民营企业的活力，全面推进市场准入的负面清单，梯次推进“个转企”“小升规”，释放民营企业的发展潜能。三是要扎实开展“市场主体建设年”活动，健全完善常态化的联系企业的机制，继续落实区级领导联系企业、商会制度，用好用足国家、省、市的政策，在去年新增市场主体8400户的基础上，今年再增加9400户。

第三，要牢记民生为本，发展民生同步推进，全方位提升民生福祉，切实让人民群众享受到发展的成果。我们要把创建全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市各项工作统筹抓好，坚持城市民生发展同步推进，不断提升人民群众的幸福感。一是深入抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，扎实落实各项防控措施，不断提升疫情防控和应急处置能力，全力以赴守护好人民群众的生命健康安全。二是要全面提升城市承载力，科学有序实施城市更新行动，今年要完成南华门、国师街等片区综合整治和99个老旧小区改造，推动城市的结构优化、功能完善和品质提升。三是要持续加强生态文明建设，以减污降碳协同增效为抓手，治山治水治气治城一体推进，确保臭氧浓度、PM2.5浓度大幅下降，环保综合指数下降，高标准造林3000亩，新建5个游园、5块绿地，增添更加绿色的生态底色。四是要切实解决好群众的急难愁盼问题，继续实施“我为群众办实事”实践活动，民生保障要构筑得更加牢靠，就业质量和服务水平要不断提高，教育要更加令人满意，养老服务要更加贴心，继续抓好今年已经确定的职业技能培训提升工程、中小学师生心理健康促进行动等10件民生实事，让人民群众切实感受到党和政府的温暖。

阳曲县作为太忻一体化经济区的核心区、主战场，既是我们面临千载难逢的重大机遇，也给我们肩上压了沉沉的担子。阳曲县要当好太忻一体化建设的排头兵，要认真贯彻落实市委全会暨经济工作会议精神，也包括这次人代会精神，把当前阳曲自己的事情办好，主要是从三个方面入手：

一是进一步统一思想、凝聚共识，把全县干部群众的思想引导到太忻一体化经济区的建设上，形成一种强大的合力，最终转化成工作的动力；

二是按照市委市政府的工作安排，把太忻一体化经济区的一些基础工作做好，包括土地的收储、规划的编制、项目开工的前期准备等，这些进展都非常顺利。我们要确保3月份有一批重大基础设施项目集中开工，第二季度一批产业项目要集中落地；

三是围绕太忻一体化经济区谋划的七大产业集群，有三个集群和阳曲相关，一是在大盂产业新城的高端装备制造产业集群，二是以太钢钢科碳材料和山西合成生物产业园为核心的新材料产业集群，还有以阳曲县农业示范区为主体的现代农业产业集群。围绕这三个产业集群，我们要加大招商引资力度，进一步改善营商环境，争取有更多更好的、更有带动性的项目落地阳曲，让阳曲在新的一轮发展中贡献阳曲力量、展现阳曲担当。

太忻一体化经济区建设是这次报告中的重中之重，当前我们已经做了以下方面的工作：一是做好太忻一体化经济区的起步的相关工作，比如说土地收储工作现在已经基本完成；第二是配合好市里面运营中心和市直相关部门，做好太忻一体化经济区起步相关的一些基础工作，比如说规划层面的工作、项目开工的前期准备工作、手续等；第三是围绕太忻一体化经济区的七大产业基群谋划好我们的项目，现在有一批优质的项目正在洽谈、落地、签约的过程中。

晋源区将着眼“四个走在前列”，聚焦“四个高地”，大力实施“三带引领、六园共建、百企示范、千企集聚”产业培育计划，加快创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区建设。重点抓好五方面工作：

一是推进创新转型先行区建设。抢抓太忻一体化经济区建设重大机遇，全力做好跟进、承接、服务、融合工作。推动智创基地、云时代信创产业园、阿里云创新中心扩容提质，推进大地紫晶可信存储信创产业园建设，巩固拓展数字产业发展成果。推动华为矿山总部、华润晋源、晋商创新总部基地、保利国际中心等项目建设，打造集总部集聚、创业孵化、文旅商务于一体的综合性园区。

二是推进文旅融合示范区建设。加快晋祠—天龙山5A级、太山4A级景区创建，保障晋阳里二期建设，支持王府井奥莱打造高端滨水商业街区，全力保障太原古县城创建国家级旅游休闲街区。深化文旅体制改革，推动景区景点串点成线、连线成片、集群发展，擦亮“唐风晋韵·山水晋源”金字招牌。

三是推进生态宜居标杆区建设。一体推进治山治水治气治城，推动天龙山、龙山、太山、蒙山提档升级，启动晋阳湖“河湖连通”工程，强化大气污染精准管控，改造提升22个老旧小区。

四是打造乡村振兴样板区。大力发展晋祠大米、晋源花卉、特色果蔬、中药材种植四大特色产业，重点建设5.7万平方米的山西中药材交易中心，力争“半年成市、一年成形、两年成链、三年成规模”，总产值将达到20亿元-30亿元。推动“晋源稻花城”项目二期建设，打造4个美丽宜居示范村，建设全市乡村建设示范区。

五是持续增进民生福祉。继续承诺实施十件实事，启动山大附中、市实验小学建设，建成投用省实验小学、山大附小、市第二实验小学3所优质教育资源分校，加快投用区域医疗中心与区福利院共建项目，成立省人民医院晋源院区，让晋源人民享受省级“三甲”综合医院优质医疗资源。

迎泽区作为中心城区，服务业增加值占到全市的31%，是太原市服务业第一大区。《政府工作报告》中专门就服务业发展提出要“以消费升级为契机，推动服务业提质增效”，为我们明确了方向、指明了路径，更赋予了使命、激发了担当。

下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，切实做好创新破题和示范引领，围绕“一个中心”，打造“五大载体，塑造“五大品牌”，当好全市服务业发展的排头兵。

一个中心，就是以构建现代服务业产业集群为切入点，全力融入太忻一体化经济区建设发展。

五大载体，就是以生产性服务业核心区、企业总部承载区、金融核心集聚区、全省消费升级引领区、生态文旅休闲区建设为抓手，全力推动服务业提质增效。

五大品牌，就是以全方位推动高质量发展的工作实绩，擦亮“创新迎泽、品质迎泽、生态迎泽、人文迎泽、幸福迎泽”的品牌形象，为加快再现“锦绣太原城”盛景作出迎泽贡献。

尖草坪区聚焦在《政府工作报告》中已经提到的区域中心城市的建设、四个高地的建设和太忻一体化经济区的建设，来增强四个意识，强抓几项工作，特别是增强经济发展必要的意识，以解决人民日益增长的对美好生活的向往的一些需求。

尖草坪区要“壮二产，强三产，扶一产”，我们要进一步增强创新是第一驱动的意识，充分整合各类创新资源，在尖草坪区集聚，以实现就地转化。要进一步增强人才是第一支撑的意识，要充分组织本地的资源，特别是高校、专科学校，和企业进行密集性对接，然后实现“为企引才”“为企培才”“为产培才”。

我们还一定要增强社会主义的市场经济意识，要以社会化和市场化的工作机制，来解决发展中的一些难题，激发内生的动力，增强外部的活力。

过去的一年，我们的成绩前所未有、鼓舞人心，之后的一年我们要鼓足干劲、奋发有为、有所作为。

万柏林片区的总体考虑是按照“1+3+3”的总体思路，来谋划太忻一体化经济区建设的产业项目和重大的一些工程项目。“1”就是要打造太忻一体化经济区的金融科创的CBD，围绕高铁西站综合交通枢纽的建设，要对标先进城市CBD建设的成功经验和做法，把迎泽西大街这个主轴、迎泽西大街的中心地位发挥好。下一步，我们要按照金融科创CBD的要求，把中心楼宇、楼宇总部建设成群，要把迎泽西大街、漪汾街西延包括前进路，高铁西站，地铁的1号线、3号线，包括玉门河、虎峪河周边的一些资源整合好，通过大力发展总部经济、楼宇经济，打造太原城市新的中心，打造山西中部城市群新的地标，成为太忻一体化经济区建设的一个示范、引领、带动工程。“3”是要着力于市委谋划的太忻一体化经济区建设七大产业集群，立足万柏林实际，按照三大产业集群进行建设，构建万柏林区现代产业体系。在产业体系方面，把高端装备制造这个产业做大做强，依托太重、中车、晋西、大重等一些原来非常好的工业基础。下一步，我们要引入哈工大机器人集团的华北总部基地、俄直卡莫夫直升机等重大产业项目，着力于打造高端装备制造业产业集群。

第二个产业集群是生态文旅休闲产业集群，要立足西山生态文化旅游示范区建设的机遇，下一步要发挥西山生态文旅的优势，我们谋划在西山原有的五个城郊森林公园的基础上，要建设泰康人寿的两个项目，同时把原来长风城郊森林公园、西山枫情城郊森林公园这些产业尽快做大做强，真正打造西山生态文旅休闲产业集群。

第三个产业集群，就是大力发展现代服务业产业集群，十三五时期我们现代服务业产业集群有了一定的基础，特别是华润万象城，以华润万象城为代表的长风商务区的商圈已经初步形成，下元和漪汾街商圈现在以公元时代城为代表正在原来基础上有新的提升。下一步，我们要把原有的万象城等资源发挥好，今年要重点把新城吾悦广场包括远大购物中心这些楼宇经济、城市综合体建设好，同时要发挥好我们去年引入的毕马威、安永等四大会计所的国际品牌的影响力，大力发展楼宇经济总部经济，包括大力发展的生产性服务业和生活性服务业，着力打造太原现代服务业产业的新的引领和集聚地。

第2个“3”是立足于打造城市更新、片区综合开发的三大片区。下一步，我们按照中央城市更新的战略要求，不搞大拆大建，整体提升，在原有的城中村改造等4个改造、1个治理的基础上，打造东社—西铭、杜儿坪—白家庄和小井峪—神堂沟三大城市更新片区的综合开发。其中，东社—西铭片区是城边村片区，现在已经启动了城边村的改造提升，下一步的产业发展就是以万科新民文旅小镇为代表，包括在东社要布局一批产业项目。然后是小井峪—神堂沟片区，是在原有城中村改造的基础上，特别是煤气化的片区现在已经初步成型，下一步再把这个煤气化的片区也就是景玉新城片区和神堂沟温泉片区高水平打造。杜儿坪—白家庄片区是一个典型的工矿区，下一步按照工矿区逐步退出的要求，大力提升人居环境，按照片区综合开发的理念，把这个片区涉及的桃杏村、小虎峪村、大虎峪村等一些原有的农村，加上周边的一些城市的工矿区，按照“山、水、林、人、城、产”和谐共融的新型城市社区的要求努力打造，让这三大片区成为太原市民比较向往的地方，成为一个宜居宜乐宜游宜产的新型城区。

在市委、市政府的高度重视和关心支持下，古交成功搭上了太忻一体化经济区建设这趟快车。我们将牢牢把握这一千载难逢的重大战略机遇和历史机遇，坚决把太忻一体化经济区建设作为重大政治任务和头号工程，深入贯彻落实“坚定信心、科学谋划、精准定位、改革先行”十六字重要要求，全力以赴攻坚克难、背水一战，全面开启古交“二次创业”，奋力在资源型地区绿色低碳转型发展上勇蹚新路。

具体讲，我们将以攻城拔寨的拼劲，聚力抓好重大项目建设和营商环境优化提升两大攻坚行动。一是锚定项目建设提速发力，聚焦“打造绿色能源及新材料产业集群”定位，落实好传统优势产业和战略性新兴产业“两手抓”。传统优势产业要实现内涵集约发展，全力推动太原市城南2×100万千瓦煤电热一体化项目、西山煤电杨庄500万吨煤矿、华润中社150万吨煤矿等矿井绿色化、智能化、服务化建设，把古交打造成为省城综合能源输出基地。战略性新兴产业要实现链式集群发展，积极布局抽水蓄能电站，玖方、丰源100MW储能项目，新能源农业产业园100MW农光互补项目，抓好总投资140亿元的光伏产业龙头项目落地，加快推动以产业生态化、生态产业化为引领的中科盛联生态国防城等项目建设，全力构建多层次、多领域协同发展的产业格局，奋力打造古交高质量转型发展的增长极。二是锚定营商环境提优发力，持续深化“放管服”“承诺制+标准地+全代办”改革，以“保姆式”服务助推实体经济，以“店小二”姿态优化营商环境，以最快速度、最优环境服务保障重点项目实施，让项目不仅落得快，更要发展好，确保太忻一体化经济区建设在古交强势起步。

我们将坚持系统思维、全局谋划，统筹兼顾、综合推进。按照此次政府工作报告中提出的“七个抓落实”要求，结合古交正在开展的“三转三定”大行动和党员领导干部纪律作风大整顿，引导全市上下形成大干快干抢攻坚，争先争速抓落实的浓厚氛围，在新时代赶考路上跑出加速度，跑出首季“开门红”，跑出全年“满堂彩”，为全面再现“锦绣太原城”盛景贡献古交力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

娄烦今后要抓住机遇、突破瓶颈、聚焦重点、强化保障、实现目标。

从抢抓机遇来讲，要抢抓住黄河流域生态保护和高质量发展，山西中部城市群和太忻经济区强势启动和乡村振兴深入推进的四个机遇。

突破两个瓶颈，那就是要突破思想的瓶颈。娄烦原来是贫困县，最关键的思想瓶颈就是思想不解放，所以我们要突破思想的瓶颈，全面解放思想。第二个要突破硬件的瓶颈，全力推进已经列入省高速公路网的古交、娄烦、方山的高速公路建设。

聚焦三项重点，从娄烦地理位置和省市给的定位来讲，那就是，下定决心扛起生态建设的硬任务，全力保水，坚定不移唱响乡村振兴的主旋律。防返贫，加快建设乡村行动。千方百计实现转型发展的新突破，提升传统产业，发展风电光伏。农业在围绕特优上做文章。

最后就是强化保障，我们要牢固树立抓党建就是抓全局的思想，通过对标对表找目标，加强学习提能力，深入整顿开新局，转变作风干事业，动态调整强保障，为娄烦经济社会各项事业的发展，为再现锦绣太原城盛景作出娄烦的贡献，书写娄烦的篇章。