“太原小园”口袋公园是面向公众开放，面积一般在10000平方米以下，形状多样，具有一定游憩功能的我市公园绿化活动场地。为推进“太原小园”口袋公园建设顺利实施，制定本方案。
一、工作目标
坚持“因地制宜、便民亲民、安全舒适、节俭务实、共建共享”原则，通过留白增绿、拆违建绿、见缝插绿、破硬植绿、垂直挂绿、科学护绿等方式，在中心城区、老城区建设一批小而美、精而巧、匀而多的“太原小园”口袋公园。每年，城六区至少新建5个2000平方米以上的口袋公园、5个400—2000平方米的口袋公园、5个400平方米以下金角银边口袋公园；综改示范区至少新建3个2000平方米以上的口袋公园、5个2000平方米以下口袋公园；中北高新区至少新建1个400—2000平方米的口袋公园、5个400平方米以下金角银边口袋公园；三县一市至少新建1个2000平方米以上的口袋公园、1个400—2000平方米的口袋公园、5个400平方米以下金角银边口袋公园；市园林局在道路配套绿化建设因地制宜建设一批口袋公园。
二、工作任务
（一）科学规划，合理优化布局。坚持“不怕大、不嫌小”原则，统筹规划布局，结合公园绿地服务半径短板，因地制宜规划建设或改造提升一批口袋公园，构建完善“点上成景、线上成串、面上成网”的城市绿色空间体系。优先利用道路两侧、街角空地、拆迁腾退地和边角地、废弃地、闲置地、裸露土地等零散空间。重点布局于居民相对集中、公园绿地服务不足的区域。全面推行城市道路十字路口“四分之一”法则，至少一个拐角建设街头绿地。按照开窗见绿、出门入园的要求，新建街区、居住区要高标准科学规划布局社区花园、口袋公园等公园绿地。城市更新中，结合城中村、棚户区改造和违法建筑拆除等工作。积极推进老城区、中心城区增绿建园力度；结合单位、老旧小区、商业街区、车站、停车场等更新改造，针对性同步开展口袋公园、立体绿化建设、拆墙透绿等工作。积极发掘城市道路、高架桥下、轨道交通沿线及附属空间等存量资源的绿化潜力，在确保安全前提下科学推进桥下公园等口袋公园建设。在中心城区绿地服务盲区，探索推进公共建筑屋顶绿化，有序建设可进入式屋顶花园，持续拓展城市多维绿化空间。
（二）精心设计，营造特色景观。坚持高起点规划设计，突出生态优先、功能完善、特色鲜明，全面提升口袋公园建设的科学性、艺术性与人文性。
一是尊重自然本底，因地制宜。坚持因形就势、适地适树原则，保护和利用原有地形地貌、植被资源，科学实施生态化改造，实现与周边环境有机融合。
二是坚持以人为本，完善功能。聚焦“一老一小”等重点群体需求，落实儿童友好理念，合理配建无障碍设施、健身器材、休闲座椅、林荫休憩空间、慢行步道、照明及标识系统等配套设施。积极引入智慧园林、数字化管理和垃圾分类收集等现代化手段，提升服务品质与管理效能。
三是贯彻绿色理念，生态低碳。积极践行海绵城市理念，推广低影响开发模式，科学运用透水铺装、乡土节水植物、节能环保材料、立体绿化及雨水收集利用等技术，因地制宜建设雨水花园、集水型绿地和立体绿化景观。统筹兼顾防灾避险、地下空间复合利用、历史文化遗产保护、再生水利用等功能需求。
四是突出景观特色，丰富季相。优化植物群落结构，优先选用乡土树种，注重色彩与季相变化，打造层次丰富、环境优美、生态稳定的绿色游憩空间。
五是融入地域文化，彰显特色。深入挖掘本地历史文化资源，将地域文化元素有机融入景观设计，鼓励在条件适宜区域建设以古树名木为特色的口袋公园，提升文化识别性和认同感。
六是统筹运营导向，促进融合。将后期运营维护需求前置融入设计环节，结合市民日常需要，合理运用绿化造景和园艺小品，营造兼具生态、商业与社区服务功能的活力空间。
七是引导公众参与，凝聚共识。设计方案广泛征求群众意见，开展多维度论证，增强设计的科学性、实用性和亲和力，真正打造群众满意、有温度的高品质口袋公园。
（三）简化手续，强化要素保障。口袋公园建设项目手续办理纳入市级工程领域项目服务保障范围，推行并联审批、容缺受理等机制，优化审批流程，全面提升审批效率。对规划绿地内建设口袋公园的项目，可采取整体打包、合并审批的方式批复项目可行性研究报告。对利用城市边角地、裸露地、闲置地、零碎地及腾退、征收、储备地块等非规划绿地，可依据《山西省城市绿化办法》《太原市城市绿化条例》等规定进行简易绿化，建设临时口袋公园。对于建设内容单一、投资额600万元以下的政府投资项目可按规定不报批初步设计。制定并发布建设工程规划许可豁免清单，将用于休憩的亭、台、廊、榭、景观水池、雕塑、小品等建（构）筑物，不增加建筑面积、不影响城市景观和他人物权的用于绿化种植构筑物纳入豁免范围，实行备案管理。强化土地要素保障，在城市绿地系统专项规划和详细规划中布局口袋公园的建设空间。充分利用代征绿地、批而未供土地建设口袋公园。优先利用城市中的边角地、闲置地、拆违腾退地、征收地、储备地及其它可利用空间建设口袋公园。旧城改造腾出的小于1公顷的土地，原则上优先用于口袋公园建设。落实土地要素市场化配置政策，探索多种灵活方式解决口袋公园用地。
（四）统筹推进，建设精品园林。坚持政府主导、社会协同、全民参与，多层次、多渠道推进口袋公园建设。市级财政出资建设一批规划口袋公园，结合城市道路改造、地下泵站等市政设施建设，因地制宜同步实施口袋公园项目。各县（市、区）应将口袋公园建设纳入城市更新行动统筹安排，积极落实资金保障，按规定享受相应补贴政策。鼓励社会力量通过认建认养、冠名捐助、产品展示等多种方式参与口袋公园建设。支持社会单位利用屋顶绿化、垂直绿化及未绿化代征绿地建设口袋公园，可按相应比例折抵建设项目绿化指标。新建、改建单位及居住区绿化未达标的，由园林绿化主管部门督导其在指定区域建设口袋公园予以补偿。占绿毁绿行为主体，以签订协议建设口袋公园等方式实行生态补偿。积极推进党政机关、企事业单位附属绿地开放共享，选取基础条件好、群众需求迫切区域，由政府出资引导、单位配合，通过破墙透绿、景观优化与功能提升等措施，推动具备条件的区域转型为口袋公园。深化“党建引领社区口袋公园建设”，在专业设计支持下，广泛发动居民参与，持续开展“一院一树”“一户一花”等群众性美化活动，共同营造“家门口”的微花园、小区里的共享空间。坚持高质量建设，弘扬“工匠精神”，加强施工全过程质量管控，严格监督验收，着力打造品质优良、环境优美、功能完善的城市园林精品。
（五）强化管护，健全长效监管。市、区两级财政分别落实口袋公园日常养护管理经费，纳入年度预算予以保障。明确各口袋公园管理养护单位及具体责任人，将口袋公园日常维护管理纳入全市园林绿化管护体系，实现规范化、常态化管理。建立健全管理维护制度和定期巡查机制，严格依照园林绿化养护技术标准实施精细化管护，持续提升养护质量，切实巩固建设成果。有序推进老旧口袋公园改造提升，完善绿地设施与服务功能。积极推广应用“智慧园林”等信息化技术，创新管护方式，推动口袋公园管护向智能化、精细化转型。鼓励社会力量参与，探索推行“市民园长制”“志愿服务”等多元共治模式，形成共建共管共享的良好机制。全市“太原小园”口袋公园实行名录制管理。由各县（市、区）、开发区园林绿化主管部门提出命名意向，经市园林主管部门审核认定后，统一向社会公布。命名遵循“太原小园·XX园”基本格式，做到语言精练、优美、富有内涵。纳入名录的口袋公园，在园区内显著位置设置统一样式的公示牌，标明名称、位置、面积、管理单位、监管单位及联系方式等信息，主动接受社会监督。
（六）加强运营，激发经济活力。在始终坚持公益属性、保障主体功能的前提下，积极拓展社会力量参与渠道，引导社会力量参与服务供给，因地制宜发展“公园+微商业”形态，鼓励提供更优质、更丰富的产品和服务，打造消费新场景，提升公园经济活力。通过公开招租、自主经营、引入社会资本合作等多种模式，提升可持续运营能力。加强运营收入管理，严格实行“收支两条线”管理。收入资金优先用于全市园林绿化建设、养护及口袋公园品质提升。
三、工作要求
“太原小园”口袋公园是城市园林绿化服务公众的重要形式，作为城市绿地系统的有机组成部分，可有效提高人均公园绿地面积和公园绿地服务半径覆盖率。在打造城市宜居环境、完善城市功能、提升城市风貌品质方面意义重大。各县（市、区）人民政府要高度重视“太原小园”口袋公园建设工作，切实加强组织领导，压实工作责任。市园林局负责牵头协调全市口袋公园建设，加强技术指导与行业监管，编制城市绿地系统专项规划，会同有关部门制定配套支持政策；市发展改革委负责协助争取国家、省级各类相关专项资金支持；市财政局负责落实市级资金保障，加强对口袋公园建设及养护的财政支持；市规划和自然资源局负责在详细规划中衔接城市绿地系统专项规划，落实口袋公园布局要求；市住建局负责结合道路新建改建等项目，同步推进口袋公园建设；市城乡管理局负责在泵站建设、市政道路新改建工程中强化口袋公园配套，加大城市更新项目中对口袋公园的补贴支持；市审批服务管理局负责优化审批流程，提升审批效率。各县（市、区）人民政府、开发区管委会具体负责本辖区内口袋公园建设任务的落实。强化政府在资源协调、规划控制、资金投入、政策保障等方面的主导作用，健全法规标准体系，加强技术规范建设与科技创新支撑。积极引导社会力量参与口袋公园建设、运营和维护管理，充分发挥志愿者队伍作用，鼓励公众参与监督。建立健全监督评估机制，定期开展口袋公园建设成效监测评估，及时总结推广优秀经验和典型案例，发挥示范引领效应。加强宣传引导，增强市民对口袋公园建设的认同感和参与度，营造全社会共同支持、积极参与的良好氛围。
本方案由市园林局负责解释，自2026年5月10日起施行，有效期五年。
