太原市下一个县级市要来了？两县不足50公里成讨论热点
最近太原周边两个县撤县设市的消息传得很火,很多人看到这两个县距离不到50公里,就觉得这事儿挺有意思,好像距离近就能说明什么问题似的,但这个判断其实浅了,因为撤县设市从来不是看两个地方离得近不近,而是看这个县自己够不够格,人口密度、经济总量、城镇化率、财政收入,这些硬指标摆在那儿,够了就能申报,不够就是挨着省会也没用。
所以那些讨论＂两县距离近是不是能形成城市群＂的人,其实没抓住重点,撤县设市这个动作本身,就是国家在做城镇化布局的时候,把那些已经具备城市功能、但行政级别还停留在县这个层级的地方,给它一个名正言顺的身份,本质上是追认事实,不是画饼造城。你去看那些成功撤县设市的地方,哪个不是早就有了像样的城区、有了支撑得起一座城市的产业和人口,只是差一个＂市＂的帽子而已。
太原周边这几个县,经济底子其实都还可以,有些县的工业基础不差,有些县靠着离太原近吃到了一些产业转移的红利,但真要按撤县设市的标准去对,很多地方卡在城镇化率和城区人口这两个指标上,因为山西这个地方,县城和农村的界限一直挺明显的,很多县虽然经济数据看着不错,但人口还是散在乡镇里,城区那一块儿没有足够的聚集度,这就很难说服上面这是一座＂城市＂。
而且还有一个更现实的问题,撤县设市之后,这个地方的行政成本会上升,因为市这个级别要配的班子、要承担的职能,都比县要多,如果经济体量撑不起这些开支,设市之后反而会变成负担,所以你看国家这几年批撤县设市,都是很谨慎的,不是说你想设就给你设,得确保这个地方设了市之后,能活得下去,活得还不错。
回到那个＂两县距离不到50公里＂的讨论,这个距离在城市规划里真的不算什么,长三角、珠三角那些地方,相邻的县级市之间十几公里的比比皆是,但它们各自发展得好不好,跟距离没什么关系,关键在于每个地方能不能找到自己的产业定位,能不能留住人。
太原周边这些县,如果真的要撤县设市,首先得想清楚自己设市之后要干什么,是承接太原的产业溢出,还是依托自己的资源搞特色经济,还是单纯就是把现有的城区扩大一圈,把更多人口吸纳进来,这个问题不想清楚,设市就是个空壳子,因为市这个级别意味着更强的资源配置能力,但如果没有产业和人口支撑,这个能力根本用不出来。
所以那些热议两县距离的人,与其关心它们离得近不近,不如去看看这些县现在的城区有多大、主城区常住人口有多少、第三产业占比是多少,这些数据才是撤县设市的真正门槛,距离这个东西,从来不在考核范围里。
如果你关心家乡或者周边县城的撤县设市进展,与其盯着新闻标题里的距离数字,不如去查查这个县最近几年的统计公报,看看城镇化率有没有超过50%、城区常住人口有没有超过10万、地方一般公共预算收入能不能稳定在某个水平线以上,这些硬指标够了,撤县设市就是时间问题,不够的话,就算挨着省会也没戏,城市化这件事,从来都是实打实的账,不是靠讨论热度就能推动的。
