纪要目录（日程安排见附件1） （一）《行政争议预防与实质化解五大纪要》 1. 社会保障领域行政争议预防与实质化解 2. 不动产登记领域行政争议预防与实质化解 3. 投诉举报领域行政争议预防与实质化解 4. 集体土地征收与补偿领域行政争议预防与实质化解 5. 国有土地上房屋征收与补偿行政争议预防与实质化解 （二）2026最新《行政争议预防与实质化解六大纪要》 1. 全国统一大市场建设领域行政争议预防与实质化解 2. 发展改革领域行政争议预防与实质化解 3. 司法会计鉴定领域行政争议预防与实质化解 4. 食品安全领域行政争议预防与实质化解 5. 金融监管领域行政争议预防与实质化解 6. 推进证券期货监管领域行政争议预防与实质化解 日程安排 5月16日（星期六）9:00-12:00 14:00-17:00 （一）发展改革领域法律适用问题 1. 案件受理的审查原则 2. 投诉举报示范诉讼 3. 举证责任与防范证据突袭 4. 投资项目监管争议的处理 5. 行刑双向衔接的处理 6. 申请投资项目案卷信息公开的处理 （1）投资项目审批属“行政执法事项” （2）“行政执法案卷信息”的界定 （3）“商业秘密”的实质审查 （4）信息公开案件中的“区分处理” （5）对“海量、反复”索要政府信息的处理 7. 政府特许经营协议争议的处理 （1）特许经营协议审判析疑 （2）特许经营协议属于行政协议 （3）适用行政法行政诉讼法审理行政协议案件 （4）行政协议行为违法赔偿与合法补偿 （5）公共利益对社会资本方履行抗辩权的限制 8. 政府和社会资本合作项目协议争议的法律适用 （1）PPP项目法律适用区分 （2）使用者付费新机制下的法律适用规则 （3）《招标投标法》对《政府采购法》的排他性适用 （4）存量项目法适规则与“法不溯及既往” （二）统一大市场建设法律适用问题 1. 统一大市场建设相关行为的可诉性 2. 规范性文件的一并审查 3. 行政收费、行政处罚、行政强制行为与异地执法行为的审查 4. 新旧法律规范的衔接适用 5. 行政允诺、行政协议行为的审查 6. 社会信用相关行为案件审查 7. 行政许可案件的审查 （1）行政许可行为审查的原则 （2）行政许可实施行为的审查 （3）撤回许可中对被许可人信赖利益的保护 （4）行政许可注销行为的审查 8 关于招标投标案件的审查 （1）中标结果审查作用 （2）争议化解规制要求 （3）对认定规避招标行为的审查 （4）对认定歧视、排斥投标行为的审查 （5）串通投标的审查 （6）低于成本报价竞标的审查 （三）食品安全领域行政争议预防与实质化解法律适用问题指引 1. 关于食品安全行政许可案件的审查 2. 食品安全行政处罚案件的审查 3. 关于食品安全行政强制案件的审查 4. 食品安全行政检查案件的审查 （四）司法会计鉴定领域行政争议预防与实质化解法律适用问题指引 1. 投诉行为的处理及其行政救济与司法审查 2. 中止调查与反馈 3. 司法会计鉴定意见证据“三性”的审查 4. 司法会计鉴定意见程序性审查 6. 运用多种方式审查司法会计鉴定意见的证明效力 （五）金融监管行政争议预防化解若干问题：20条意见精解 1、行政争议预防与主体资格 （1）利害关系人与主体资格 （2）责任主体界定 （3）复议诉讼管辖 2、证据规则与举证责任分配 （1）举证责任倒置 （2）证据留存策略 （3）典型案例复盘 3、司法审查重点领域 （1）行政许可与限制措施 （2）监管措施与处罚 （3）政府信息公开 4、疑难问题与黑灰产应对策略 5、“示范复议、示范诉讼”机制在批量纠纷化解中的应用 5月17日 （星期日） 9:00-12:00 13:30-16:30 （六）社会保障领域主要问题 1. 工作原因在“三工”认定中的决定性作用 2. 多重原因造成职工伤亡情形下的工伤认定 3. 突发疾病死亡或在48小时内死亡视同工伤问题 4. 没有证据证明排除工伤的事实认定问题 5. 作出有利于工伤保险争议实质化解的行政判决 6. 职工与单位存在劳动关系是认定工伤的基础 （七）集体土地征收补偿安置领域主要问题 1. 征收补偿阶段性行政行为的可诉性标准 2. 原告资格问题 3. 强制拆除案件被告的确定 4. 征地补偿安置协议类案件的适格被告问题 5. 不履行法定职责案件的复议、起诉期限问题 6. 已纳入规划城市建设范围的补偿安置标准 （八）不动产登记领域主要问题 1. 不动产登记机构的审查义务 2. 不动产登记中基础民事争议的处理方式 3. 不动产登记案件的原告资格问题 4. 不动产登记中善意第三人合法权益保护问题 （九）国有土地上房屋征收与补偿领域主要问题 1. 征收决定作出前的准备行为 2. 公房承租人的补偿问题 3. 实际权利人补偿安置权益保护问题 4. 行政赔偿与征收补偿竞合问题 （十）投诉举报领域的主要问题 1. 投诉举报与申诉上访的区别 2. 投诉举报人的原告资格 3. 投诉举报案件的被诉行政行为 4. 投诉举报案件的适格被告 5. 职业打假人的原告资格 （十一）证券期货监管领域行政争议预防与实质化解主要问题 | 
