太原市投下“震撼弹”:4月底前业委会全覆盖!我们距离“业主当家”还有多远?

2026年3月18日，山西省太原市房产管理局发布《关于全面推动全市住宅小区成立业主委员会的通知》，这份文件如同一枚“重磅炸弹”，明确要求全市5741个物管会必须在4月底前完成向业委会的转化，实现全覆盖。

当这股来自黄土高原的改革强风刮起时，我们不禁将目光投向了远在西南的“绿城”南宁。

有趣的是，在这两座看似相隔千里的城市之间，存在着一条特殊的地理与人事纽带。现任广西壮族自治区主席韦韬，在调任广西之前，正是山西省省委常委、太原市市委书记。他曾主政太原，熟悉那里的每一条街巷与治理脉搏；如今他主政广西，引领着八桂大地的改革与发展。

从太原到南宁，治理的理念与决心跨越山河，这股西风，能否从山西吹到广西？

一、 太原模式：物管会不再“代而不管”，业委会必须“转正”

太原此次政策的核心，是对现有物业管理委员会（物管会） 职能的根本性重塑。通知明确指出，物管会的主要职责就是组建业委会。目前太原全市已组建5741个物管会，市政府给出了明确的时间表：

· 3月底前完成一批；
· 4月15日前完成一批；
· 4月底前全部完成。

这意味着，过去作为过渡性质的物管会，被赋予了“孵化器”和“执行者”的使命。如果物管会不推动成立业委会，就是失职。

这种“倒逼机制”的目标很明确：成立业委会不是终点，通过业委会来评价物业、提升服务质量才是目的。5月底前，太原将全面展开对物业服务企业的评价工作。

二、 南宁现状：业委会成立难，物业治理亟待破局

目光转回南宁。作为广西的首府，南宁近年来在物业管理方面虽有所探索，但“业委会成立难”依然是许多小区的痛。

1. 成立门槛高： 业主参与度低、开发商不配合、筹备组工作受阻，导致许多交付多年的小区仍处于“无组织”状态。

2. 物管会定位模糊： 虽然有规定组建物管会作为过渡，但在实际执行中，部分物管会长期“临时”，缺乏主动向业委会转化的动力。

3. 监管缺位： 部分物业企业缺乏有效监督，服务质量与收费标准不符，而业主缺乏合法的维权组织，导致矛盾频发。

南宁市某位深耕物业领域十多年的律师曾坦言：“很多小区连业主大会都开不起来，更别说选举业委会了。”

三、 南宁探索：荣和山水绿城物管会的“破冰”实践

在南宁业主自治的艰难进程中，也有先行者正在摸索前进。位于南宁市明秀东路的荣和山水绿城小区，就是一个值得关注的样本。

这个小区总建筑面积约120万平方米，入住户数9944户，居民超过3万人，是兴宁区名副其实的“万户大社区”。

由于小区规模庞大，召开业主大会难度极高，多年来一直未能成立业委会。在朝阳街道办和秀和社区的指导下，小区探索了一条“先建物管会、再推动业委会”的路径。

2024年8月，荣和山水绿城第一届物业管理委员会正式亮相，成员共9人，其中业主代表占多数。

物管会成立后，迅速进入“战斗状态”，主要开展了以下几项工作：

一是向被占用的公共空间“开刀”。 物管会检查发现，小区会所内有一处860多平方米的文化活动室，因历史原因，长期被占用或者闲置，物管会就此问题向物业公司正式交涉。

二是追查“沉睡”的公共收益。 业主们发现，交房十多年、居住数万人的大型小区，竟然没有设立公共收益专用账户，电梯广告、地面停车、场地租赁等收入成了一笔“糊涂账”。物管会决心理清账目，2025年4月中旬，正式向物业公司提出五项整改要求：包括充电桩、停车管理等合作需报物管会审核；要求提供2023年以来的物业人员花名册；公开2021年以来的公共收益合同及明细；立即开设公共收益专用账户等。

三是推动物业服务实质性整改。 针对业主反映强烈的绿化护理不到位、喷泉系统荒废多年、监控设施老化等问题，物管会与物业进行了多轮协商。2025年5月，荣和物业在恳谈会上立下“军令状”，承诺用100天时间大幅提升服务质量，让业主“明显感觉到服务提升”。

虽然交涉过程并非一帆风顺——物业最初回复公共收益梳理需要时间，部分整改推进缓慢，但物管会成员并没有气馁。一位物管会成员表示：“一定要把业主的权益讨回来，让大家心里有本明白账”。

荣和山水绿城物管会的探索，正是南宁大型小区业主自治的一个缩影。它告诉我们：物管会不是摆设，而是撬动物业治理的支点。

（上图为南宁市荣和山水绿城物管会的Logo）

四、 特殊的“西风”：从太原到南宁的治理逻辑传承

当我们梳理太原此番改革的力度时，不得不联想到一位关键人物——韦韬主席。

作为曾经的太原市委书记，韦韬在任期间对城市建设与基层治理高度重视。如今他主政广西，将太原那种“敢于攻坚、限时见效”的工作作风带到了八桂大地。

山西和广西，两“西”相望——这不仅是地理上的巧合，更是治理理念上的呼应。太原敢于在2026年的春天，砸下“4月底全覆盖”的硬任务，这种决心和力度，正是源自对基层治理短板的深刻洞察。

既然治理过太原的舵手如今站在了广西的潮头，那么我们有理由相信：太原能做的，南宁不仅能做，而且应该做得更好。

五、 太原经验对南宁的启示：从“被动治理”转向“主动赋能”

太原此次大刀阔斧的改革，给南宁提供了极具参考价值的样本。结合韦韬主席主政广西的背景，我们更应看到这股“西风”带来的契机：

1. 必须厘清“物管会”与“业委会”的过渡机制

太原的通知中，最犀利的点在于压实物管会责任。南宁应借鉴此经验，明确物管会的“任期制”和“转化指标”。物管会不能只负责“管”，更必须负责“选（业委会）”。荣和山水绿城物管会已经迈出了监督物业的第一步，下一步的关键是推动业委会的实质性选举。

2. 数据摸底与“分类攻坚”是执行关键

太原要求“每周一报计划、每周五报进展”的精细化项目管理，值得南宁学习。建议南宁相关部门开展一次全市住宅小区物业管理现状的“大起底”，针对荣和山水绿城、嘉和城、中海国际社区等大型小区的“攻坚难”问题，像“脱贫攻坚”一样去攻克业委会成立难的“硬骨头”。

3. 重视“空档期”的培训与衔接

南宁在推动业委会成立的过程中，有些小区存在“选了就散、不会履职”的现象。应建立健全业委会履职培训制度，确保“不但能成立，还能干得好”。

六、 让“业主当家”成为八桂大地的新风尚

太原市房产管理局在文件中强调，要“广泛报道鲜活实践、突出成效和先进经验”。这反映出，推动业委会建设，是一场需要群众广泛参与的“治理革命”。

对于南宁而言，有韦韬主席这样从太原走出来的领导主政广西，我们有理由期待：那股在太原刮起的改革“西风”，必将越过千山万水，吹拂到邕江两岸。

也许在不远的将来，南宁也会出台类似的“攻坚令”，让每一个小区的业主都能通过合法组织表达诉求，让物业企业面对的不再是一盘散沙的个体，而是代表全体业主的强力组织。

荣和山水绿城物管会的探索已经证明：只要组织起来，业主的声音就不再微弱；只要行动起来，小区的改变就能发生。

我常对身边的人说：永远相信美好的事情即将发生！

业主当家的时代正在来临。

我们满怀期望！

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