营商环境是区域经济高质量发展的核心支撑，也是激发经营主体活力的关键保障。近年来，太原市小店区坚持以企业和群众需求为导向，系统推进政务服务流程再造与模式创新，在行政审批提速、服务体验优化等方面取得显著成效，为区域经济社会发展注入了强劲动力。2026年1月，小店区经营主体总量达27万户，占全市三分之一，连续八年上榜赛迪百强区（赛迪顾问城市经济研究中心发布），连续五年上榜全国投资潜力百强区（中国中小城市发展指数研究课题组、国信中小城市指数研究院联合发布），政务服务水平与营商环境竞争力持续提升。

一、深化审批改革，构建高效服务体系

小店区以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的“四到”营商环境品牌为引领，着力推动行政审批从“管理型”向“服务型”转变，通过机制创新与流程优化，全面提升政务服务质效。

（一）推行“三分”管理模式，实现精准赋权与高效决策

小店区行政审批服务管理局创新构建“分级管理、分段改革、分流快办”的“三分”审批管理体系，统筹优化审批资源与防控风险。

分级管理方面，按事项复杂程度与风险等级划分三级：92%的普通事项授权窗口直接审批；5%的专业事项由科室与分管领导协同复核；3%的重大事项由局党组集体决策，兼顾效率与规范。

分段改革方面，围绕企业全生命周期提供差异化服务：开办前，出台现场勘验标准，助企业“一次装修到位”，压减勘验环节30%，审批提速37%；初创阶段，推动“高效办成一件事”落实落地，平均减环节70%、减材料33%、减跑动50%；运营阶段，建立“项目管家”机制，全程跟踪帮办，推动审批进入“快车道”。

分流快办方面，设置“快办窗口”，对简易事项实行“即来即办免叫号”。通过预审分流，群众等待不超过3分钟即可受理，审前环节提速50%，显著改善办事体验。

（二）开展“审前服务+快办”模式，实现办事体验升级

为切实解决群众因不熟悉流程而导致的“反复跑”难题，小店区在太原市率先设立“审前服务专区”，集成提供材料预审、流程引导、业务咨询与帮办代办等前置服务。工作人员在办事群众取号前主动介入，协助其备齐所需材料、理顺办理流程，有效避免办事群众因材料不全或不合规往返奔波。

与此同时，依托对事项办理频次、繁简程度及窗口承载量的深度分析，区行政审批服务管理局科学设立“快办窗口”，对流程简单、无需现场勘验的事项推行“即来即办、免取号直接办”。通过“材料预审—分流引导”机制，审前服务专区工作人员可精准识别简单事项，并将其引导至“快办窗口”，实现“不取号、立即办”。

（三）推广主动服务模式，保障重大项目高效落地

小店区积极创新服务机制，变被动审批为主动服务，通过“上门服务+打包办理”与“容缺受理+同步勘验”等模式，有力支持了商业综合体开业与重点项目落地。在太原昌盛万达广场开业筹备过程中，区行政审批服务管理局将服务窗口前移至商场，现场集中为入驻商户办理各类证照150余件，并提供政策指导，大幅节约了商户时间与成本，保障了综合体顺利开业。同时，在服务“盒马鲜生”山西首店等重点项目时，通过实施“容缺受理”，允许其在核心材料暂缺的情况下同步启动审核与现场勘验，仅用2个工作日即完成食品经营许可发证的办理，并结合多部门协同提前介入提供选址、交通等保障，最终推动项目在58天内快速开业，创下全国“盒马鲜生”门店落地速度纪录，成为“首店经济”发展的典型案例，充分体现了政务服务的高效与温度。

（待续）