深化零基预算改革是打破财政支出固化格局、优化资源配置、应对财政紧平衡压力的关键举措。党的二十届四中全会围绕“推进国家治理现代化”作出系列部署，在深化财税体制改革中明确提出“深化零基预算改革”。2025年“零基预算”一词写入政府工作报告，明确提出开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革。零基预算改革迈进全面深化的新阶段。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，充分发挥审计在推进深化零基预算改革中的作用，对于提高财政资金使用效率、避免财政资源浪费具有重要的现实意义
1.多地相继出台了深化零基预算改革方案或意见，结合自身财政状况开展差异化探索，形成各具特色的改革路径。深化零基预算改革面临的挑战主要包括：预算编制的操作实践与编制逻辑不匹配；预算执行中控制与动态调整失灵；绩效管理与预算内核未有效融合。2.在推进深化零基预算改革过程中，审计要审查财政资源整合度、项目库建设质量，关注专项资金管理是否混乱，预算编制是否存在基数依赖，人员、公用、专项经费支出标准的合理性等；审查预算执行合规性、动态监控有效性，关注项目主管部门及财政部门是否实现对预算执行情况的实时跟踪和智能分析，是否建立健全绩效评价全流程跟踪监管制度，审核绩效评价动态监管工作开展是否到位；关注项目主管部门及财政部门是否建立健全绩效目标设置及审核流程，审核监管绩效目标设置是否合理、审批是否及时，审查是否建立健全绩效评价多部门共同参与、评价过程和结果及时公开制度，是否建立健全绩效评价结果刚性应用制度。3.基于审计实践，提出推进深化零基预算改革的审计建议包括：加强各类资金统筹，编制全口径收支预算，实现预算一个“盘子”；优化整合专项资金，破除预算编制“基数”思维，创新预算编制方式，加强项目库质量建设；强化预算硬约束，明确预算调整的“红线”与“底线”；建立健全绩效目标设置和审核流程，以及绩效评价结果刚性应用制度等本文基于近年来开展的审计实践，通过分析某省零基预算改革和财政资金统筹使用管理情况，剖析了深化零基预算改革的难点，提出了审计工作推动深化零基预算改革的思路和建议，为国家审计在推动深化零基预算改革方面如何更好发挥作用提供了启示。深化零基预算改革中存在的问题及审计研究.审计研究，2026（1）：12-18.
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