中共太原市万柏林区行政审批服务管理局党组太原市万柏林区行政审批服务管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，万柏林区行政审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，纵深推进“放管服”改革，着力优化政务服务效能，稳步推进法治政府建设，各项工作取得显著成效，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一是突出“关键少数”示范作用。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习的重要内容，把学深悟透习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合起来，通过理论学习中心组学习、党支部学习、专题讲座等多种形式，持续筑牢思想根基。二是严格落实“四个亲自”要求。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设要求融入业务实践和日常管理全过程，同步健全制度规范与管理体系，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。三是推动学用贯通互促。在深学细研习近平法治思想中持续提升行政审批服务效能，通过新法新规培训、专题知识讲座、案例研讨等方式进行集中学习，依托学习强国、“行政执法大讲堂”等平台进行线上学习，将学习成效转化为深化法治建设的思想自觉、行动自觉，细化为清晰的工作路径和具体措施。

（一）聚焦法治引领，深化“放管服”改革

一是推进“高效办成一件事”改革。梳理完成十大类“高效办成一件事”办事指南，设立3个“高效办成一件事”窗口，为企业群众提供“企业开办”“企业准营”“大件运输”等“一件事”政策解读、咨询引导、帮办代办服务。二是推进涉企服务。推广涉企政策“一站式”综合服务平台，结合各有关部门意见梳理完成《2025年万柏林区涉企政策奖补事项清单》，积极联系有关部门在平台上录入“个转企”奖励项目。三是推进“审管衔接”工作。常态化汇总统计“审管衔接”信息超时认领情况，以函、电话、微信等形式对监管部门进行工作提醒，实现超时认领量大幅减少。四是优化审批层级。缩减冗余环节，做到“应减尽减”，2025年，共有88个业务办理项实现优化，办理时间平均减少0.5天。五是积极推进电子印章应用。对申办事项同步免费印制电子印章，为新办企业法人提供电子印章申领指南、操作流程及线上辅助申请，全年为企业申领电子印章245枚。六是着力打造“阳光采购”。全面推进政府采购意向公开，严格规范“政府采购全流程电子化”操作，支持中小微企业发展，2025年共受理政府集中采购项目8个，节约财政资金约15.4万元。

（二）突出法治赋能，推动政务服务提质

一是深化纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题，修订完善10项制度，开展“我陪群众走流程”活动119次，查找问题133个，整改问题133个；开展“政务服务体验员”活动，收到意见建议23条，采纳16条；推动为群众办实事、解决群众急难愁盼问题2013个，推动整改问题709个。二是提供“两办”“两延”政务服务。开展帮办代办、特事特办（一事一议）“两办”服务，全年提供帮办代办服务31411件。提供工作日“延时服务”，解决群众“上班没处办、下班没地办”的问题；将服务触角延伸至街道便民服务中心，持续推进政务服务“就近可办”。三是全力打造“百灵”政务服务品牌。10月16日，新政务服务中心正式投入使用，以智能服务、便民服务、惠企服务的深度融合，全方位提升企业群众办事体验。四是规范设立“办不成事”窗口。通过跨部门联动、专人跟踪督办等举措，高效破解各类办事堵点、历史遗留问题，切实解决群众急难愁盼。五是开展证照临期提醒。通过电话通知、微信群通知等方式进行提醒，有效避免企业群众因证照超期失效影响正常生产经营问题，2025年，共对1334个临期证照进行提醒。

（三）强化法治约束，提升依法行政水平

1.全面落实行政执法“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。依托区政府门户网站、办事大厅、政务微信公众号等渠道，全面公开权责清单、办事指南、许可事项及流程，并公示窗口工作人员信息，推动行政权力公开透明运行。二是严格落实执法全过程记录制度。在政务大厅各窗口安装监控设备，并为外出执法人员配备执法记录仪，实现执法行为全程留痕。同时，安排专人负责执法案卷的规范归档与保存，确保所有记录可回溯、可查证。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。充分发挥法律顾问专业支撑作用，对复杂许可事项的审批程序、法律适用及证据效力等进行前置审核，提供专业法律意见，确保行政审批合法、规范、高效。

2.依法有效化解矛盾纠纷。坚持依法行政、源头治理，提高矛盾纠纷多元预防化解能力。一是完善行政调解工作机制。依托已成立的行政调解委员会，充分运用多元解纷机制，聚焦企业需求，推动矛盾前端化解。二是严格落实行政应诉制度。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合法院审理工作，2025年共参与行政诉讼案件6件。三是充分发挥行政复议主渠道作用。积极推进行政争议通过行政复议途径实质性化解，提升行政复议公信力与效率，2025年共参与行政复议案件2件。

（四）厚植法治土壤，加大普法宣教力度

一是营造浓厚氛围。按照“谁执法谁普法”普法责任清单，在“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“非法金融活动宣传月”“社会信用体系建设宣传月”“12·4”国家宪法日等节点广泛开展宣传活动，通过贴海报、立展板、挂横幅、发传单等方式，与群众面对面沟通，深入开展普法宣传教育，在微信公众号、政务大厅LED屏等载体广泛推送最新政策规定、法律法规知识，增强法治宣传的吸引力和感染力，营造尊法学法、崇尚法治的良好氛围。

二是突出学用结合。推动普法宣传与审批服务深度融合，集中学习了《中华人民共和国行政许可法》《个体工商户登记管理规定》《山西省优化营商环境条例》等专业法律法规，积极参加万柏林区行政规范性文件制定与审核实务专题培训、贯彻落实《行政执法人员行为准则》专题培训以及旁听庭审活动，切实提升工作人员法治思维，为企业群众提供更加规范优质的审批服务，助力法治化营商环境建设。

 回顾2025这一年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，也存在一些不足。主要表现在：一是法治思维与业务融合有待深化。对习近平法治思想的学习领会还不够系统深入，运用法治思维破解改革难题、创新服务方式的能力有待提升，将法治要求嵌入业务流程全链条的自觉性、主动性需进一步加强。二是普法宣传的针对性和影响力有待增强。普法形式相对传统，利用新媒体开展互动式、场景式普法的能力不足。针对不同市场主体和办事群体的精准普法不够，普法宣传的覆盖面和渗透力有待提升。

2026年，万柏林区行政审批服务管理局将继续以习近平法治思想为引领，将法治理念融入审批服务全过程，聚焦群众需求，以更高标准、更实举措优化政务服务，用心用情解决群众关切，不断提升企业和群众的获得感与满意度。

一是在强化理论武装上再夯实。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为全局法治建设的根本遵循和行动指南，紧密结合行政审批制度改革实践，重点学习本行业本领域相关法律法规，提升运用法治思维破解难题、推动创新的能力，确保法治建设与业务工作同频共振、深度融合。

二是在优化政务服务上再突破。推行“极简”审批，探索推出更多更优服务举措，加快“人工智能+政务服务”改革，推动政务服务向数字化模式转型‌，构建集智能引导、智能预审、智能受理、智能管理于一体的智能体系，提升企业群众政务服务新体验。

三是在深化普法质效上再发力。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，依托政务服务中心主阵地，结合典型案例开展场景式、互动式普法，重点解读与审批服务相关的法律法规和改革政策。提升窗口人员法治素养，推动法治宣传融入审批服务全流程，增强全社会办事依法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。