为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》要求，适应城市发展进入存量空间提质改造和增量空间结构优化的新阶段，太原市编制发布《太原市城市更新专项规划（公示稿）》（以下简称《规划》）。
作为统筹全市城市更新行动的纲领性文件，《规划》以 5 年为期限，覆盖六城区城镇开发边界内区域，旨在通过系统性、综合性的更新举措，破解城市发展中的突出短板，激活城市发展动能。
《规划》立足太原 “枢纽地位突出、文化底蕴深厚、工业积淀厚重、气候生态宜人” 的核心优势，针对住区品质、城市功能、老旧商圈、交通设施等八大类体检问题，明确了 “建设更具竞争力的国家区域中心城市、更高品质的现代化人民城市，再现‘锦绣太原城’盛景” 的总体目标。
从八大核心板块突破到八大重点行动落地，从片区分类指引到千余项项目谋划，该规划的实施将全面提升太原城市功能、人居环境和发展能级，为山西乃至黄河流域生态保护和高质量发展提供重要支撑。
太原城市更新专项规划（2026-2030）核心要点导读
聚焦八大行动，再现 “锦绣太原城” 盛景
规划范围：覆盖太原市六城区（尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、迎泽区、小店区、晋源区）城镇开发边界内的区域。
规划期限：5 年，与国民经济和社会发展规划期限保持一致，确保城市更新任务与经济社会发展目标相匹配。
枢纽地位突出：地处 “京津冀 - 成渝主轴” 与 “京藏走廊” 交汇处，是全国性综合交通枢纽城市，拥有太原南站、武宿机场、太原站等多个综合枢纽核心。
文化底蕴深厚：作为国家历史文化名城，历史文化遗迹丰富，周边环绕平遥、五台山等世界级文化遗产，是三晋文化的集中体现地。
工业积淀厚重：新中国重工业建设中心之一，曾承接苏联援建 156 个项目中的 11 项，工业基础扎实。
气候生态宜人：2024 年第五批 “中国气候宜居城市（县）” 中唯一的省会城市，四季分明、清凉宜居，博物馆之城、歌迷之城建设持续提升城市影响力。
太原市连续六年开展城市体检，作为住建部城市体检样本城市，聚焦住房、小区、街区和城市四个维度，排查出核心短板：
住区品质：完整社区设施配套不足，老旧住区改造模式单一，保障房供给及危险住房改造需推进；
城市功能：教育资源配置不均衡，养老服务体系存在短板，公共文化设施布局不均；
老旧商圈：业态需升级，老旧厂区资源待盘活，可持续运营机制不健全；
重点片区：功能结构优化滞后，公共服务配套不完善，科创文旅融合及交通联系需提升；
道路交通：高速连接通道建设滞后，次支路网结构不合理，轨道公交接驳效能不足；
基础设施：防洪排涝能力薄弱，内涝治理有短板，消防避难设施需完善；
生态系统：空气质量有待改善，公园绿化覆盖不均，城市绿道建设不足；
历史文化：历史格局风貌需提升，历史民居修缮需加强，工业遗存活化利用不足。
总体目标：建设更具竞争力的国家区域中心城市、更高品质的现代化人民城市，再现 “锦绣太原城” 盛景。
提能级：激活城市重要空间板块，释放存量潜力，促进功能转换与产业提质，培育高等级生产服务业集群，发展新质生产力；
补短板：完善公共服务供给，推进老旧小区、城中村及危险住房改造，建设完整社区，补齐市政基础设施短板，提升城市安全韧性；
显特色：增补公共开敞空间，提升园林绿化品质，活化历史文化资源，彰显 “山、河、城、湖” 历史空间格局，激活老旧商圈与新消费场景。
《规划》提出 “十五五” 期间聚焦 “一城、一湖、两站、四区” 八大核心板块，通过重点突破推动城市结构优化、动能转换、品质提升，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
一城 - 府城核心板块：打造全国老城保护更新与文化复兴示范性样本，以 “文化复兴 + 城市更新 + 产业赋能” 三轮驱动，实现历史文脉与现代功能再生统一；
一湖 - 晋阳湖核心板块：打造城市会客厅、锦绣未来城，建设世界晋韵文化新舞台、国际文旅消费新地标、未来转型创新新高地、生态山水人居新典范；
两站 - 高铁西站板块：打造太原市西部站城融合示范区，重点发展高端枢纽经济、现代服务等功能，构建站城一体化高质量发展新示范；
两站 - 高铁南站板块：打造站城融合枢纽、对外开放门户，重点发展总部经济、枢纽商业、品牌展销、文旅休闲等业态，成为太原东部特色窗口；
四区 - 晋创谷周边：打造晋创之心、未来智谷，围绕创新策源孵化地、新质生产力先导区、创新生态样板区等核心功能，建设校谷一体化创新示范区；
四区 - 临空经济区：打造对外开放新门户、生态宜居航城新标杆，通过环境整治、低效用地再利用、交通体系完善，以新质生产力助推转型；
四区 - 晋源文旅融合区：打造世界级文化旅游目的地、新时代旅游城区典范地，挖掘历史文化资源，推动文旅融合，彰显山水晋韵特色；
四区 - 河西科创活力街区：打造太原河西科创活力新磁场，依托太原理工大学、太原科技大学等高校，结合太重、大众老旧厂区更新，发展创新研发产业及配套服务。
《规划》部署八大重点行动，涵盖建筑改造、住区整治、片区更新、功能完善、交通优化、设施建设、生态修复、文化保护等关键领域，配套 34 类、1000 余项具体项目，确保更新任务可落地、可实施。
包括稳妥推进危险住房改造（与抗震加固相结合，建立政策体系和自下而上实施机制）、持续推进既有建筑节能改造（推广绿色节能技术与产品，提升低碳水平）、加强低效楼宇改造利用（出台支持政策，“一楼一策” 打造金融、商务、科技等专业楼宇），共谋划 3 类 30 余项项目。
重点推进城镇老旧小区整治改造（按基础类、完善类、提升类分类推进，同步加装电梯、节能改造、管网改造）、完整社区建设（完善服务配套，引入专业化物业服务）、城市社区嵌入式服务设施建设（优先实施 46 个项目，提升 “一老一小” 等基本公共服务水平），共 3 类 100 余项项目。
涵盖老旧街区更新改造（保护历史文脉，培育新业态，推进朝阳街、双塔公园周边等改造）、老旧厂区更新改造（推动太重、太化等厂区更新，盘活低效用地）、火车站及机场周边改造（优化 “两站一场” 功能，完善路网，提升人居环境）、城中村改造（“一村一策”，探索自主改造模式，推进安置房建设），共 4 类 80 余项项目。
包括 “平急两用” 公共基础设施建设（打造旅游居住设施、医疗应急服务点、城郊大仓基地）、城市医疗应急服务体系建设（优质医疗资源扩容与均衡布局）、养老托育服务设施建设（健全多元养老体系，增加普惠托育供给）、全民健身场地设施建设（推进太原市体校综合训练中心等项目）、消费基础设施改造升级（改造存量零售商业设施）、文化设施建设（推进太原市民艺术中心等项目），共 6 类 50 余项项目。
重点实施快速干线交通（完善都市圈路网，打通西部大通道，推进绕城高速市政化改造）、轨道交通（推进 3 号线一期、1 号线二期建设）、城市道路及市政设施建设（骨干路网扩容，打通断头路）、公共交通（提升老旧公交站场服务能力）、慢行交通绿道建设（以中环绿道、滨河东西路绿道为核心构建绿道系统），共 5 类 600 余项项目。
涵盖城市基础设施风险隐患排查（普查燃气、桥梁、管网等生命线工程）、地下管线管网建设改造（消除供应能力不足问题）、供排水及生活垃圾处理设施改造（推进老旧设施升级，提升垃圾分类处理水平）、防洪和内涝治理（更新排水管网，构建安全韧性排涝体系）、公共消防与防灾工程建设（实现应急避难场所全覆盖）、海绵城市建设与黑臭水体治理（保护湿地，巩固治理成效）、新型城市基础设施建设（推进 CIM 平台、城市生命线安全工程、智慧城管项目），共 6 类 150 余项项目。
包括城市生态基础设施建设（提升森林覆盖率，完善大气污染防治体系）、受损山体修复（治理历史遗留废弃矿山，差异化重塑地貌）、城市水土保持和生态清洁小流域建设（补齐输配水短板，保护 “一泉两河”）、公园绿地系统建设（推进社区公园、综合公园、口袋公园建设，消除服务盲区），共 5 类 140 余项项目。
重点推进历史街区保护更新（实施府城整体保护，谋划文瀛湖片区、文庙皇庙片区等更新）、不可移动文物与历史建筑修缮（推进 10 余项文物保护项目，挖掘历史文化内涵），共 2 类 80 余项项目。
房屋层面促进新建、改扩建建筑与保护建筑风貌协调；小区社区层面优化空间形态与设施布局，推进地上地下空间复合利用；城区城市层面落实 “显山水、展历史、塑城市” 要求，明确山水、文化、都市空间引导。
山水城特色景观区：汾河三段打造滨水生态景观长廊，加强东西山与城市开敞空间联系，塑造山城相融形态；
历史文化特色景观区：聚焦太原府城、双塔公园、晋阳古城 - 晋祠区域，打造府城文道、再现 “双塔凌霄” 景观；
现代都市特色景观区：管控商务集聚区、公共服务中心等区域，塑造错落有致的城市天际线。
片区分类划定：划分补齐民生短板类（25 个）、激发创新动能类（18 个）、彰显魅力活力类（18 个）三类 61 个更新片区，差别化推进更新。
补齐民生短板类：聚焦居住空间改善与设施保障，补足公共服务与基础设施短板；
激发创新动能类：以产业焕新、科创集聚为核心，激活老旧产业空间，重塑创新动能与产业集群；
彰显魅力活力类：以文化赓续、文旅融合为导向，提升城市人文底蕴与魅力亮点。
项目库建设：围绕八大重点行动，谋划形成 34 类、1000 余项城市更新项目，涵盖建筑改造、住区整治、生态修复、文化保护等全领域，为规划实施提供坚实支撑。
建立城市更新工作协调推进机制、全流程传导机制与实施监督考核机制，形成工作合力，确保任务落地。
通过地方立法和技术标准搭建制度框架，涵盖规划土地政策（支持低效用地与楼宇二次改造）、产业政策（引导存量空间转型发展文创、智能制造等产业）、金融政策（按规定减免行政事业性收费和政府性基金）、人才保障政策（完善补贴扶持，吸引优秀青年人才）。
积极争取中央、省级资金补助，探索设立市级专项更新基金，鼓励社会化资本参与城市更新，拓宽资金筹措渠道。
建立 “专项规划 - 片区策划 - 项目实施方案” 的全流程实施路径，推动城市更新项目科学有序落地。
内容整理自：《太原市城市更新专项规划（公示稿）》。
发布机构：太原市住房和城乡建设局。
