长治:打造出交通运输执法领域“有温度治理”的样板

山西省长治市交通运输综合行政执法队坚持“以民意为导向、以问题为靶心”的治理理念，通过开展系统性、精细化治理，以扎实举措破解堵点难点，用温情服务回应群众期待，推动交通运输行业实现从“乱”到“治”、从“有”到“优”的深度转型，打造出交通运输执法领域“有温度治理”的样板。

一、坚守初心，筑牢城市门户秩序根基

将“守好城市交通门户、护航群众便捷出行”作为核心使命，主动扛起站区秩序治理重任，从初期仅3名出租车执法队员临时驻点、紧急保障客流秩序，到如今20余人的执法队伍常态化扎根一线。

二、系统治理，推动站区秩序根本性转变

一是建强部门联动机制。由市交通运输局牵头，整合公安、交警、城管、市场监管及铁路部门力量，构建“一站受理、联动处置”工作模式，实现旅客诉求“一站式响应、高效率解决”。印发《打击出租汽车非法营运专项行动方案》《打击道路运输非法营运专项行动工作方案》等文件，通过专题部署会、企业约谈会明确责任分工，将整治任务分解到岗、落实到人，形成“横向到边、纵向到底”的责任闭环，推动治理力量从“分散发力”向“攥指成拳”转变。

二是升级通行保障设施。聚焦“停车难、换乘慢”痛点，在落客区增设即停即走车位，缓解临时停靠压力；优化公交线路与运营时刻，强化与高铁班次的精准衔接，提升旅客集散效率。地下停车场科学实施人车分流，清晰划定巡游出租车、网约车专用通道、候客区及停靠点位，配套设置物理围栏、引导标识及应急通道，最大限度减少流线交叉，区域通行效率提升约40%，实现“人车有序、通行顺畅”。

三是强化执法监管体系。实行“定点执法+流动巡查”模式，设立3支执法中队，实现首末班列车全时段值守，以“零容忍”态度严厉打击“黑车”非法营运、违规揽客行为，在高铁长治东站公开张贴《巡游出租车前往热门景区、商圈以及周边县区的价格参照表》，用透明价格传递城市诚信，以规范服务提升城市温度，全力营造公平有序的出行环境；同时与出租汽车公司、公交公司建立应急联动机制，针对极端天气、节假日大客流提前制定预案，统筹调度运力与执法力量。截至目前，累计安全疏散旅客30.2万人次，未发生大面积滞留事件，应急保障能力得到实战检验。

四是激发行业内生动力。创新推行“巡游出租汽车驾驶员服务质量星级动态评选”制度，设置五星至一星五个等级，通过通报表彰“五星”驾驶员并点亮顶灯、督促整改“一星”驾驶员等奖惩并举措施，树立鲜明导向。同时，常态化开展“沉浸式交通执法体验”活动，累计邀请50余名企业管理人员、从业人员及行业监督员参与执法全过程，协助规范车辆秩序180余次、处理投诉60余件，有效推动行业从“被动监管”向“主动自律”转变。服务温情持续彰显，站内增设的志愿服务岗提供24小时老幼帮扶、失物招领等便民服务，累计协助旅客找回遗失物品900余件，涌现暖心事例200余起。例如，2025年5月4日晚，执法人员在大雨中发现5名焦急的学生因运力紧张无法及时返校，随即主动协调，用执勤车辆安全送返，这一暖心举措后来收获了学生亲笔写来的感谢信，成为“执法为民”最生动的注脚。

出租车司机参加“沉浸式”执法体验

五是深化司机关怀服务。打造“出租汽车司机服务驿站”特色品牌，市县两级建成16个集免费停车、手机充电、就餐饮水、自助洗车、读书阅览于一体的服务阵地，日均服务司机300余人次，有效缓解从业者“吃饭难、休息难、充电难”问题，司机群体满意度提升至95%以上。节日期间常态化开展关怀行动，春节、中秋送米面油慰问品，“六一”举办司机子女关爱活动，夏季开展“夏送清凉·文明出行”行动，以“看得见、摸得着”的温暖，提升从业者归属感与幸福感。

三、规范发展，促进网约车行业健康有序

一是系统布局，构建协同治理格局。建立“市交通运输局统筹、多部门协同、执法队落实”的三级责任体系和非法网约车联合管控机制，明确行政审批、市场监管、公安交警等部门职责，通过专题部署、企业约谈、制定专项整治方案，明确部门职责边界，打破信息壁垒，推动形成“全市一盘棋”的治理合力，为实现长效监管奠定坚实组织基础。

二是短信提醒，督促违规车辆主动下架。积极推进监管模式数字化转型，依托大数据分析构建动态监测机制，实时追踪非法网约车运营轨迹、资质信息等核心数据，通过“对比筛查—智能预警—精准定位”闭环流程，高效锁定未取得“双证”的非法运营主体。联合公安交警、通信运营商、保险公司等部门，向涉嫌非法网约车司机推送提醒信息34402条，督促其主动下架销户；严格落实“轻微违法首违不罚”制度，引导700余名涉嫌违规网约车司机主动签订退出平台承诺书，单日内下架违规网约车1000余辆，累计下架超3000辆，实现“科技赋能、精准治违”。

三是路面管控，打造刚柔并济治理体系。针对非法营运“隐蔽性强、易反弹”难题，构建跨部门联合执法机制，对经提醒仍拒不整改者，采取车辆属性变更营运性质、上调保费、终止承保等联合惩戒措施，并向平台发送《责令改正违法行为通知书》，同步开展“一城四区”协同专项整治行动，累计检查车辆750余辆次，形成全域覆盖的执法态势。创新“非现场执法+人性化处置”模式，压缩办案时长、提升执法效率，既守住执法底线，又传递治理温度。

四是统一贴标，筑牢合规监管根基。向巡游出租汽车行业做好政策解读与认知引导、明确规范管理要求，全面启动全市网约车统一标识张贴工作，所用标识采用反光设计，包含“长治”“网约车”字样、监督电话及专属二维码，乘客扫码可实时查询车辆信息、所属平台及驾驶员资质，既便于快速识别合规车辆、规避乘车风险，也为行业精准监管与社会监督提供便利支撑，累计完成2203辆合规网约车标识张贴，标志着网约车行业规范化、合规化管理迈入新阶段。同时，将标识规范纳入平台质量考核，通过常态化普及合规车辆识别知识及非法营运危害，推动形成“社会监督、行业自律、群众参与”的共治格局。

五是宣传引导，营造共建共治氛围。构建“政策宣传+新媒体”立体化传播矩阵，联合长治日报、长治新闻等主流平台，推出“整治现场vlog”“政策解读短视频”等鲜活内容。畅通群众诉求反馈渠道，设立出租汽车行业专项投诉举报电话，开发“出租汽车服务监督”微信小程序，实现投诉“一键上传”、进度“实时可查”。对12345、12328热线转办工单接诉即办、限时办结、回访评估，确保群众诉求“件件有落实、事事有回音”。累计办结群众诉求工单1161件，满意率达99%，行业服务满意度显著提升。