山西太原市多措并举全面推进病死畜禽无害化处理工作

目前太原市有1家病死畜禽无害化处理厂。设计产能为日处理病死畜禽10吨以上，场区配备固定冷库2台，无害化处理生产线1条，生物油脂深加工生产线1条，消毒通道2条，专用收集车辆5台，病原学检测实验室1间。太原市分两批协调无害化处理厂在各县（市、区）年存栏1000头以上的生猪规模养殖场安装移动冷库，后期逐步向养殖散户和其它畜禽种类养殖场过渡。运行以来，该厂已服务全市养殖户及屠宰场200余家，覆盖全市10县区，形成以猪、牛、羊、鸡为重点，兼顾其他畜禽的病死畜禽无害化暂存、收集、处理体系。

太原市积极推动落实病死畜禽无害化处理工作属地管理责任，强化病死畜禽无害化处理工作的领导。2022年制定了《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》，明确各方工作职责，既要分工负责，又要协调配合，共同做好病死畜禽无害化处理工作。从事畜禽养殖、经营、屠宰、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，病死畜禽无害化专业处理厂是受政府委托承担病死畜禽无害化处理任务的经营主体。自2023年6月无害化处理厂承接全市病死畜禽收集工作以来，太原市通过召开培训会议、下发文件、实地调研、线上宣传、在线解答处理问题等形式，对各相关场所人员开展了广泛宣传培训，压实病死畜禽无害化处理责任主体。要求养殖场户、屠宰企业与无害化处理企业签订委托处理协议并作出承诺，一旦出现乱丢滥弃、不按规定随意处置病死畜禽等行为将严厉处罚。

运行初期，各相关使用人员对流程不熟悉，出现各种各样的问题，太原市专门邀请平台方开展针对性培训，进一步提升各相关场所人员的业务水平，平台转换阶段，市县加强联系沟通，确保各相关使用人员平稳过渡。对于无害化处理厂，派驻官方兽医对收集处理工作进行审核，督促其规范建立管理制度和操作规程，全程监控收集、登记、处理和处理后产物流向管控等工作流程，严格监督无害化处理厂落实《清洗消毒制度》、《运输车辆管理制度》、《无害化处理产物流向制度》，最大限度地降低疫病传播风险；对于养殖场户，强调集中无害化处理的重要性，积极鼓励养殖场户把病死动物全部报收无害化处理，避免出现乱丢滥弃现象；对于市县乡三级监督员，加强无害化处理监管信息系统的使用，实现病死畜禽申报、审核收集、集中处理、无害化处理补助和保险理赔各环节全程监管。通过无害化处理监管平台，串联起养殖场、监管部门、无害化处理厂、保险、财政等多种角色，规范病死畜禽无害化处理流程，构建起科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理体系。

结合进村入户技术服务、农业安全生产检查、大清洗大消毒等行动组织专业技术人员深入一线，督促指导畜禽养殖场户、屠宰企业严格按照《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》、《病死及病害动物无害化处理技术规范》等规定，规范病死畜禽无害化处理流程，建立健全台账记录，确保畜禽来源可追溯、屠宰过程可管控、畜禽产品去向可查明、问题产品不流入市场。

按照“谁处理、补给谁”的原则，补给专业无害化处理的实施主体。鼓励专业无害化处理厂按照补贴标准的20%给养殖场予以鼓励。同时，根据相关文件明确无害化处理补助标准。实行先处理后补助，补助资金在上级拨付财政补助经费后，及时将上级资金和市县配套补助经费全部拨付到位。推进无害化处理与畜禽保险联动机制，将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，提升病死猪收集处理体系水平，探索和保险公司的具体合作方式，严格执行有关监管规定，进一步增强保险联动的可操作性。2024—2025年，太原市积极推动养殖环节病死牛羊无害化集中处理补助资金拨付到位，并逐步扩大到禽。