太原市家政服务行业工会联合会（以下简称市家政工会）聚焦家政服务行业“权益保障难、技能提升难、组织覆盖难”三大痛点，创新实施“139”工作法，通过构建“全链条维权、全领域赋能、全地域覆盖”的“三全”服务体系，以制度、模式、方法、协同“四新”联动为驱动力，探索出“协商式维权、嵌入式培训、保姆式建会”的生动实践路径，实现了行业劳动关系和谐化、从业人员技能专业化、工会服务精准化，打造了可复制推广的工会服务行业创新样板。
一、聚焦行业痛点，回应时代呼唤
家政行业普遍面临“三难”困境：权益保障难，薪酬无标准、社保覆盖小、劳动纠纷频发，从业人员缺乏安全感；技能提升难，培训与市场脱节，从业人员专业化水平低，难以满足居民对高品质生活服务的新期待；组织覆盖难，从业人员高度分散、流动性强，传统建会模式难以触达，工会服务存在盲区。
在太原市财贸金融工会引领下，市家政工会锚定“服务职工、促进行业”核心目标，打破传统单一服务模式，创新提出“139”工作法。“1”即锚定一个核心目标：服务职工、促进行业，实现工会价值与行业发展同频共振。“3”即聚焦三大关键领域：将权益维护、技能赋能、建会入会作为攻坚克难的突破口。“9”即落实九项精准举措：围绕三大领域，配套实施九项具体创新做法，构建起“全链条维权、全领域赋能、全地域覆盖”的“三全”服务体系。市家政工会坚持制度创新、模式创新、方法创新、协同创新的“四新”联动理念，以协商式维权、嵌入式培训、保姆式建会的“三式”实操路径，推动工会工作从“被动应对”向“主动赋能”转变。
二、探索创新实践，赋能行业发展
（一）开展全链条权益维护，以制度创新筑牢“保障网”。
构建“前端协商定标、中端调解纠纷、后端关爱兜底”全链条维权体系，以“协商式”机制让劳资双方吃下“定心丸”。
1.集体协商定标准。市家政工会创新行业薪酬协商机制，与市家政服务协会、企业方开展专项工资集体协商，签订行业工资专项集体合同。聚焦母婴护理、养老护理等核心岗位，明确持证等级工资标准，确立年度工资5%—10%的增长幅度，并将加班工资、员工制推进等核心权益纳入协商范围，实现薪酬标准化、权益制度化。集体合同还会根据市场变化定期协商调整。这项制度创新让劳资双方的权利义务都落在了纸面上，具有了约束力。
2.快速调解化纠纷。健全行业维权调处机制，聚焦家政从业人员急难愁盼问题，常态化开展法律咨询、矛盾调处、权益维护等维权兜底服务。针对月嫂讨薪、尾款追偿、家政服务争议、劳资纠纷等突出问题，市家政工会快速响应、主动介入、高效化解，截至2026年6月，累计成功处置各类维权协调事件160起，切实保障困难职工、农民工及家政从业人员的合法权益，被省人力资源和社会保障厅授予“金牌协调劳动关系社会组织”称号，实现维权规范化、调处专业化。
3.立体关爱暖人心。构建“送温暖、送清凉、送健康、送关怀”的立体化关爱体系。在太原市总工会统一部署下，为一线职工送去慰问物资，为4700余人提供免费健康体检（女性劳动者额外提供“两癌”筛查）服务；建设职工心灵驿站和职工之家示范点，开展红色主题、文体活动，丰富职工文化生活，增强职业归属感。
（二）实施全领域技能赋能，以模式创新激活“强引擎”。
为积极适应社会变化，满足市场需求，市家政工会打造“培训＋竞赛＋就业”的全领域赋能链条，以“嵌入式”培训让技能提升真正落地生根。
1.创新开展“嵌入式”培训，加速产教融合。突破传统理论培训模式，联合市总工会干部培训学校、太原西山医院挂牌成立医疗护理员实训基地，开创“理论＋临床实操”的“嵌入式”培训新模式，将课堂直接嵌入医院临床一线，精准对接市场对医疗护理、养老护理等专业岗位的需求。开展各类技能培训覆盖超6000人次，涵盖母婴护理、养老护理、育婴员等多个工种。
2.推进以赛促学，培育拔尖人才。创新行业技能培育体系，积极搭建技能竞赛、专业培训、规范管理一体化平台。不断完善技能竞赛体系，增设家庭教育指导师、老年人能力评估师等4个新职业赛项。累计组织319家企业、2900余名家政从业人员开展技能竞赛16场，覆盖养老护理、母婴护理、整理收纳等十多个工种，坚持以赛促学、以训促能、以管促规，推动行业80%的从业人员持证上岗，构建“培训—竞赛—评优—成才”技能提升闭环，涌现出一批获得“晋阳工匠”、五一劳动奖章等荣誉称号的高技能人才，全面提升家政行业职业素养与服务能力。
3.搭建就业帮扶平台，拓宽就业渠道。创新就业服务帮扶体系，市家政工会积极参与“就业保障百分百工程与巾帼家政试点建设暨‘品质家政 乐享生活’家政服务促消费专项行动”，累计提供就业岗位2000余个。牵头成立“爱心家政企业联盟”，设立10个家政就业帮扶工作站，聚焦新就业群体与残疾人提供精准就业服务。统筹开展“春风送岗”“家政进高校”“直播云招聘”等线上线下招聘活动50余场，累计服务求职者5000余人次；累计帮助15000余名农民工精准对接上岗，切实拓宽家政行业就业渠道，构建起“培训＋招聘＋上岗”一体化就业服务机制。
（三）推动全地域组织覆盖，以方法创新扩大“朋友圈”。
市家政工会推行“宣传触角延伸、代办服务上门、实名管理筑基”的全地域覆盖模式，以“保姆式”服务破解建会入会难题。
1.落实“三个必须”。严格按照太原市财贸金融工会建会入会工作要求，做到新业态企业必须宣传到位、新入职人员必须引导入会、新成立企业必须跟进建会，推动工会触角延伸至行业最小单元。
2.“保姆式”建会入会。针对家政从业人员分散、流动性强的特点，组建100个“工会宣传角”，编写印发通俗易懂的《太原市新就业形态（家政）劳动者入会须知66条》3万册。市家政工会还推进方法创新，专门成立建会入会手续代办小组，简化流程，提供“保姆式”上门服务，跑出企业建会、职工入会“加速度”。
3.协同联动建生态。加强与市总工会、商务局、人社局、妇联、家政协会等部门的协同合作机制，形成“工会牵头、部门联动、协会参与、企业配合”的创新工作格局。联合推动“品质家政 乐享生活”1000万元消费券发放，激发市场活力；参与行业规范制定，推动“一人一证一码”实名制管理，实现80%人员持证上岗，构建行业健康发展生态。
三、践行服务初心，实现“双向奔赴”
几年来，市家政工会通过深入实施“139”工作法，工作取得显著成效。权益保障更有力：行业薪酬标准化，劳动关系逐步和谐，劳动者获得感、安全感显著增强；技能水平大提升：实训基地与竞赛体系相结合，有效满足市场高品质服务需求，从业人员职业化、专业化水平迈上新台阶；组织覆盖持续广：成立至今新增会员5.3万人，累计会员达56444人，基层工会组织达70家，覆盖486家企业，工会服务触达率100%；就业帮扶成果丰：精准帮扶重点群体就业，推动行业成为吸纳就业的重要阵地，为稳就业保民生贡献工会力量；行业形象大改善：服务质量与规范化水平显著提升，家政劳动者的职业荣誉感、社会认可度大幅提高，多名从业者获评“晋阳工匠”、五一劳动奖章，当选人大代表、工会代表，行业社会地位显著提升；工会影响力进一步增强：市家政工会还先后获得山西省职工心理健康咨询示范基地、山西模范职工之家、连续两届荣获山西省“行业（区域）综合性集体合同文本”一等奖、山西省金牌协调劳动关系社会组织等多项荣誉，创新实践工作被新华网、《工人日报》、央视新闻等50余家主流媒体报道，集体协商工作成为全国工会服务家政行业的典型案例。
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