课题研究丨忻州市与太原科技大学产学研用协同发展预研究(一)
忻州市委、市政府锚定“四地一城”发展战略目标，深化校地合作办学模式，建设太原科技大学忻州校区，打造产学研用一体化平台，推动太原科技大学忻州校区成为产业创新和科技创新的“新引擎”。2025年6月，在忻州市委、市政府有力推动下，太原科技大学与忻州市合作办学协议正式签署；同年7月，市教育局与忻州城乡建设开发有限公司签订委托代建协议，明确建设责任。太原科技大学忻州校区项目投资总额高达33.5226亿元，总用地面积800285.55平方米（合1200.43亩），总建筑面积470000.00平方米，地上建筑面积421933.88平方米，地下建筑面积48066.12平方米。2026年3月18日，忻州市公共资源交易平台发布《太原科技大学忻州校区建设项目施工项目（1标段）中标候选人公示》，标志着这一省级重点教育基建项目进入实质性建设阶段。2026年3月30日正式开工建设，目前已完成水、电和施工现场临建设施，预计2027年4月30日基本完工。项目建设地点位于忻州市忻府区通岗路以东，广裕街以南，慕山路以西，梨花街以北。忻州校区建成后，开设智能制造学院、新材料学院、大数据学院、半导体学院、研究生学院和文学院，拟设置机械、工业、控制、计算机、电子信息工程等20个本科专业，人才培养围绕锻造产业、镁铝产业、煤机装备制造产业、文旅康养产业等重点产业。当前，忻州市产业发展布局持续优化、产业结构向新向绿向智发展。传统产业转型升级，重点领域、战略性新兴产业提质加速，新能源产业升级发展，特色优势产业不断壮大。我市产业发展优势集中体现在以下四个方面：一是传统产业根基扎实稳固。数字基础设施持续完善，5G信息网络建设覆盖重点工业园区、大型工业企业等，为传统产业转型发展提供保障。聚焦打造国家重要综合能源基地目标，扛牢能源保供政治责任，争当能源革命“排头兵”。锚定清洁低碳目标，全力推进能源转型发展，煤炭开采、加工、利用全链条智能化、绿色化水平提升。新型电力系统建设卓有成效，风电开发取得规模性进展，电力智能化数字化逐渐普及，跨省跨区输电工程建设提质增速，电力供应安全性和韧性水平稳步提高。二是新兴产业布局提质加速。加快建设千万瓦级绿色能源基地，建成原平晋海储能项目，一体推进风光水火储发展。发展绿电、氢能，支持原平经济技术开发区、五台镁基新材料产业园区成功申请省级绿电园区试点。锚定“绿电冶镁”目标，举办忻州市与北京科技大学、五台县星明镁业有限公司共建绿色低碳镁冶金工程研究中心三方合作协议签约仪式，梯次推进产业链向现代化产业集群发展。前瞻布局新材料全产业链，推动铝镁新材料基地建成投产，提升新材料利用率，金宇科林煤矸石高岭土新材料智能化项目、云海镁业镁基轻合金材料项目取得进展。三是特色优势产业不断壮大。依托温泉地热资源、历史文化资源、山水森林资源，打造云中河温泉康养旅游度假区、清凉湾温泉康养小镇，推动文旅、康养产业协同发展，拓展温泉康养、森林康养、膳食康养、中医康养等多元康养领域，建设忻州康养职业技术学院，强化康养人才支撑保障。稳步推进南云中河流域EOD项目，发掘双乳湖区域生态康养资源。农业“特”“优”战略深入推进，中国杂粮之都名片持续擦亮。通过出台农业补贴政策，累计奖补资金2956万元，推动杂粮种植常年保持在300万亩以上。规范农业种植标准化体系，成功打造杂粮标准化生产基地，培育特色杂粮精深加工集群。四是县域主导产业优势凸显。立足各县（市、区）资源禀赋，依托各地优势，推动县域产业因地制宜差异化发展。通过建设省级重点专业镇，推动定襄法兰入选国家级中小企业特色产业集群，发展法兰锻造、高端装备制造主导产业，增强法兰产业区域影响力。持续打造标杆性省级重点专业镇，代州黄酒知名度进一步扩大，“中国北方黄酒酒都”影响力增强。支持代县代州黄酒专业镇、静乐现代农业产业示范区入选第二批省级消费品特色园区名单，创新“龙头企业+配套企业+服务平台”发展模式，提高本地特色产品的竞争力。一是产业结构不均衡，传统产业比重大。当前我市传统能源产业占比高，2025年全年第二产业增加值占地区生产总值比重37.3%，经济发展对煤炭、电力等传统产业依赖性较高，先进产能占比低，产业链条偏短。第一产业增加值116.9亿元，占地区生产总值比重8.8%。特色农业品牌影响有限，产业链条精深加工不足。第三产业增加值尽管较上年增长4.2%，但服务业质效仍有待提高，研发服务、科技服务、信息服务等生产性服务业专业化、高端化水平不高。二是产业转型动能弱，新旧动能转换进程缓慢。人工智能、数字技术赋能传统产业成效不显著，数字化应用场景普及程度有待提高，存在区域、行业数字鸿沟现象。人才、技术存在瓶颈，产学研协同效应不强，定襄法兰、高端锻造工艺转型升级后劲不足。部分企业主体转型发展积极性不高，存在因循守旧的保守心理。“链主”“链核”企业引领转型升级作用不明显。新兴产业如新材料、新能源处于发展初期，竞争力偏弱，尚未形成规模化、具有影响力的产业集群。三是人才队伍建设较为薄弱，高端人才缺乏。忻州本地高等院校、职业技术院校数量较少，本土人才培养难以契合本地产业发展实际，人才供给与产业需求存在结构性错位，形成“就业难”和“用工难”并存的矛盾局面。青年人才大量外流，新能源、数字技术等新兴产业领域人才紧缺，技能人才队伍建设薄弱，青年群体从事高端锻造等传统行业意愿较低。同时，城市缺乏具有影响力的科研平台，薪资、待遇、生活配套设施对高端人才吸引力弱，存在高层次人才引不进、留不住的困境。 本课题选取河北省秦皇岛市、安徽省淮南市、湖南省娄底市3个地区“校地合作”的经验做法，为忻州市“校地合作”办学提供借鉴。 | 2024年GDP总量 | 2025年GDP总量 |
秦皇岛市 | 2128.6亿元 | 暂无 |
淮南市 | 1716.0亿元 | 暂无 |
娄底市 | 2131.63亿元 | 2237.30亿元 |
忻州市 | 1343.4亿元 | 1330.4亿元 |
注：数据来源于各市统计局网站
深挖校友资源，深化校地共建。秦皇岛市依托秦皇岛经济技术开发区，深入挖掘校友资源，与燕山大学校友会共同打造产业协同发展平台。启示忻州市要充分利用太原科技大学校友资源，密切加强与校友会合作交流，打造产学研用一体化平台。构建联办体系，优化政务服务。由全区38名干部担任燕山大学校友企业服务专员，建立“统筹协调+精准响应”服务保障机制。通过创新共建机制，构建经开区、燕山大学、校友企业多方参与的活动联办体系。启示忻州市组建太原科技大学忻州校区政府服务专班，定期举办“政府+高校+校友+企业”联席会议和联办活动，及时回应企业诉求。激活校友经济，加强交流调研。开展校友企业家赴龙头企业调研，促进产业共兴，构建校地合作良性机制。启示忻州市成立校友企业家联盟，邀请校友企业家定期返忻调研、考察和对接项目。开展人才共育，增强人才认同。聚焦开展人才共育，推动经开区干部和燕山大学科研专家双向挂职交流。定期举办足球赛等文体活动，增强人才认同感。启示忻州市组织党政机关干部与科研专家双向挂职交流，通过定期举办“高校—企业”体育联赛，增强人才交流互动。整合平台资源，加强政策保障。淮南市与安徽理工大学共同打造“安理智谷”，建设科技创新产业功能区。整合大院大所、省级以上孵化器等平台资源。出台“安理智谷”建设实施方案、团队建设方案、议事决策规则等政策文件。启示忻州市设立校地合作促进中心，配备专职人员，充分整合我市晋创谷·忻州、科创驿站等平台资源，建设更高能级科创平台，规范细化科创平台运营和实施。创新培养模式，推动产教融合。推行产教协同育人模式，依托淮南联合大学教学资源，与煤化工企业园区合作开设应用化工技术、机电一体化、计算机技术等专业，采用2+1培养模式（2年校内理论教学+1年企业现代学徒制实践），建设产教融合学院。启示忻州市聚焦本地产业发展布局，与产业园区深入合作，校企共商培养方案，推动学生进园区实习实践，促进人才培养与产业需求精准对接。深化人才培养，推动技术攻关。淮南市指导高校企业联合申报“安徽高等研究院校企联合科研与人才培养项目”，培养急需紧缺人才，为人才提供生活补贴。实行“双导师制”“工学交替”“科技副总”计划，推动人才与企业需求相匹配。启示忻州市推动“校企联合攻关专项项目”建设，实行“高校教授+企业工程师”双导师制，选派太原科技大学忻州校区教师担任企业科技副总，推动产学研融合。依据产业布局，优化专业结构。娄底市坚持“地方高校服务地方经济”理念，围绕新兴产业布局、发展与需求，引导娄底市职业技术学院调整优化专业结构，构建农机智能制造等9个专业群，构建出与新兴优势产业发展相适应的产业链。启示太原科技大学忻州校区要密切关注产业发展最新需求，围绕产业发展调整优化专业结构，培养适配本地产业发展实际人才。创新运营模式，提升技术水平。娄底市推动农林工程学院创新“互联网+院村合作”模式，一体集聚实践教学、实训基地建设、科普教育、科研成果推广与学生创新创业实践等功能，孵化创业农民及农村创客。借鉴娄底经验，忻州市可设立科研实践与成果推广中心，创新合作模式机制，孵化本土创客群体，提升区域创业创新能力。来源：《经济工作》
作者：市政府发展研究中心 周宗凯
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