太原综改区挺进潇河新城,小店区与榆次区的同城化在产业协同上仍有硬伤

太原综改区往潇河新城那边扩,这事儿很多人觉得是城市扩张的正常操作,但你仔细看就会发现,这个动作其实暴露了一个问题,就是小店区和榆次区之间的同城化,表面上看起来已经搞了很多年,路通了,公交也通了,但在产业这个层面上,两边还是各过各的,没有真正融到一起去。综改区为什么要往潇河那边走,不是因为那边有多好的条件,而是因为在现有的小店和榆次这两块地方,产业布局已经卡住了,各自守着自己的一亩三分地,谁也不愿意让出来,谁也不愿意真正去配合对方,所以综改区只能往外找新空间,这就是现实。

这个问题不是交通能解决的,也不是行政区划调整能解决的,核心在于产业协同这件事,从来不是简单的地理距离问题,而是利益分配和资源整合的问题。小店区有自己的产业基础,榆次区也有自己的产业规划,但两边的产业链条是割裂的,企业招商是竞争关系,税收是各算各的账,这种情况下你让两个地方去协同,根本不可能真正协同起来。所以你会看到,小店那边搞高新技术产业,榆次这边也在搞,两边的产业园区功能重复,企业资源分散,上下游配套也接不上,这就是典型的同城不同心。

产业协同难,不是因为两个地方离得远,而是因为在现有的行政体制下,每个区都有自己的考核指标,都要完成自己的GDP和税收任务,这个时候你让他们把产业链条打通,把资源共享,实际上是在让他们放弃自己的利益,这个事情谁都不愿意干。你去看小店区的产业规划,重点是智能制造和信息技术,榆次区那边也在大力发展这些,两边的招商政策差不多,产业方向也差不多,结果就是企业在两边都能落地,但两边的产业链条完全没有互补性,上游在小店,下游在榆次,中间没有任何协同机制,企业想配套都找不到对接的渠道。

更要命的是,两边的产业平台各自为政,综改区在小店那边有自己的规划,榆次这边也有自己的开发区,大家都想做龙头,都想吸引好项目,但谁也不愿意做配套。这就导致一个很尴尬的局面,就是好项目两边都在抢,但抢到手之后发现周边配套跟不上,因为配套企业可能在另一个区,但另一个区不愿意让自己的企业给你做配套,因为那样税收就算到你那边了。所以你会看到很多企业落地之后发现,原材料要从外地运,零部件也要从外地采购,明明旁边就有类似的企业,但因为行政区划的问题,协同不起来。

综改区现在往潇河那边扩,说白了就是在现有的小店和榆次这两块地方,产业协同的硬伤已经没法短期内解决,只能往外找新空间,重新布局。潇河新城那边是一张白纸,没有历史包袱,也没有既有的利益格局,综改区在那边可以按照自己的思路去规划产业链条,去布局上下游配套,不用考虑跟小店或者榆次去协调,这个事情反而好办了。但这也意味着,小店和榆次之间的同城化,在产业这个层面上,基本上是失败的,至少在现阶段是没有真正实现的。

这个事情让人想起来很多类似的案例,很多城市搞同城化,最后发现最难的不是交通和基础设施,而是产业协同,因为产业协同涉及到的是利益重新分配,是资源的重新整合,这个事情没有强力的行政手段和利益补偿机制,根本推不动。太原这边现在的情况就是这样,综改区只能选择往外走,去找一个新的空间重新开始,而不是继续在小店和榆次之间去协调,因为那个成本太高了,时间也耗不起。

小贴士：如果你关注区域产业发展,可以去看看潇河新城那边的规划,尤其是综改区在那边布局的产业链条,看看跟小店和榆次现有的产业有什么区别,这个对比能让你理解为什么综改区要往那边走,也能让你看清楚同城化在产业协同上到底卡在哪里,这个问题不是太原独有的,很多城市都面临类似的困境,只是表现形式不一样而已。