太原—榆次—太谷核心区一体化建设规划详情及最新进展

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2026年4月13日《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，明确将太原—榆次—太谷核心区作为太原都市圈同城化发展的先导抓手、山西中部城市群高质量发展的核心引擎，率先推动三地在规划管理、公共服务等领域全维度同城化建设。该项工作同步纳入太原市“十五五”规划纲要、《山西省深入推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2025—2029年）》核心任务，确立了**规划衔接、产业布局、基础设施、生态治理、公共服务、要素配置“六个一体化”**的核心发展思路，以及产业圈、通勤圈、生活圈、生态圈“四圈协同”的实施路径，建立了太原、晋中两市高层定期会商、部门四级联动的实体化推进机制，同步推动《太原都市圈发展规划（2025—2035年）》尽快获批，为一体化建设提供了完整的顶层制度保障。

一、规划管理一体化规划详情与最新进展

核心规划内容

以打破行政壁垒、实现“多规合一”为核心，统筹太原市、榆次区、太谷区三地国土空间、产业布局、交通路网、生态保护、公共服务等领域的规划协同，联合开展太原晋中一体化发展“十五五”专项研究，共同谋划跨区域重大事项、重大项目并纳入国家、山西省“十五五”规划大盘子，同步探索经济区与行政区适度分离改革，争取区域协同发展先行先试政策。明确三地差异化功能分工：太原主城重点承担总部经济、科创策源、现代服务以及综合枢纽功能；榆次区聚焦科创转化、先进制造、教育文旅和同城化枢纽功能；太谷区侧重发展农业科创、农高产业、文旅康养和生态节点功能。

最新进展

2025年已依托“十五五”前期规划课题，全面完成太原晋中一体化发展专项研究，形成了三地一体化发展的核心框架与实施路径。2026年“十五五”开局之年，山西省、太原市、晋中市三级规划均已将太原—榆次—太谷核心区建设纳入核心任务，三地国土空间总体规划已完成核心内容衔接，跨区域项目统筹布局机制正式建立，彻底告别过去松散式推进模式，实现了“一张蓝图、一体谋划、协同推进”的规划管理闭环。

二、基础设施一体化规划详情与最新进展

核心目标是构建“通勤同城化、枢纽一体化”的互联互通体系，打造三地15-30分钟通勤圈，是一体化建设的先导性工程。

1. 跨区域城市主干道连通工程

规划详情

重点打通三地交界区域“断头路”，完善跨城主干路网构架，核心推进4项主干道工程：化章街与龙湖街连通工程、龙盛街/机场东路与农谷大道连通工程、清徐大道（文源路）上跨太中银铁路工程、温煦街东延至榆次界工程，全面打通太原与榆次、太谷之间的快速通勤通道。

最新进展

化章街与龙湖街连通工程、龙盛街/机场东路与农谷大道连通工程已纳入2025年太原晋中一体化发展行动方案，明确了综改示范区、太原市住建局、晋中市住建局等责任单位，目前已完成前期方案设计，计划2026-2028年全线贯通；温煦街东延工程全长约800米、红线宽30米，目前已进入落地前的最终筹备阶段，建成后将成为太榆间第9条跨城通道；清徐大道（文源路）上跨太中银铁路工程太原段已启动前期工作，晋中市已完成同步开工的各项准备。

2. 高速与国省干线重点工程

规划详情

重点推进青银二广高速公路太原联络线、国道108线太原晋中界至太谷任村一级公路新建工程、国道208线过境线工程，打造太原普通国道一级公路环线，实现干线公路与城市道路的无缝衔接，构建核心区南北向、东西向贯通的快速交通主动脉。

最新进展

青银二广高速公路太原联络线已纳入山西省“十五五”重点交通工程，目前正在加快建设，计划“十五五”期间建成投运；国道108线太原晋中界至太谷任村一级公路新建工程是串联三地的核心通道，2026年2月27日山西省招标投标公共服务平台已发布项目招标计划，项目总投资44.03亿元，路线全长58公里，全线按双向四车道一级公路标准建设，设计速度80公里/小时，建设工期36个月，目前已完成前期批复，各项筹备工作有序推进；国道208线过境线工程已开工建设，目前正在按计划推进施工。

3. 轨道交通与公共交通同城化工程

规划详情

推动太原轨道交通服务向榆次区延伸，将太原地铁3号线一期工程、1号线二期工程纳入“十五五”重点建设项目，其中3号线一期规划西起西山，沿迎泽西大街、长风街、晋阳湖向东延伸至榆次区；1号线二期研究向榆次大学城、武宿机场方向延伸；同时研究推动太原环城铁路太原至榆次大学城段开行公交化列车，优化跨区域公交线路，实现公共交通“一卡通、一站达”。

最新进展

太原地铁3号线一期、1号线二期已纳入《太原市城市轨道交通第二期建设规划》，目前正推进申报审批工作，线路规划已明确向榆次延伸的走向；晋中市已持续优化榆次主城区至太原武宿国际机场的公交线路，太原市已协调机场增设公交首末站点与地铁接驳站点，扩大了轨道交通服务覆盖面，目前跨区域公交已实现常态化运营；太原枢纽客运环线公交化列车开行方案正在研究论证，将依托既有铁路富余运力，串联太原站、太原南站、武宿机场站等枢纽，覆盖太原主城与榆次、太谷组团，打造半小时通勤圈。

4. 水利与新型基础设施共建共享

规划详情

将晋中市引黄供水工程纳入山西中部城市群水资源配置工程，与太原市东西山调水工程统筹推进；协同布局5G基站、算力中心、充电桩等新型基础设施，实现三地新基建资源共建共享，避免重复建设。

最新进展

晋中市引黄供水工程与太原市东西山调水工程已完成统筹规划衔接，纳入山西省“十五五”水资源配置重点项目，正在推进前期工作；三地已实现核心区域5G网络连续覆盖，充电桩、算力中心等新基建项目已启动跨区域统筹布局，资源共享机制初步建立。

三、产业布局一体化规划详情与最新进展

核心规划内容

构建“太原总部+榆次制造、太原研发+太谷转化”的梯次配套产业圈，避免同质化竞争，重点发展飞地经济，打造跨区域协同产业链，明确7项核心产业合作事项，涵盖飞地园区建设、重点产业链协同、联合招商、文旅消费联动、山西老陈醋特色产业合作、农产品联保联供、冰雪经济协同发展。

最新进展

飞地经济合作持续深化，已推动太原迎泽区、杏花岭区、中北高新区与晋中市寿阳县联手打造平头融合“飞地园区”，全面推广“总部+制造基地、总装+配套、研发+转化”模式，目前园区已完成规划编制，正在开展招商引资与基础设施建设。特色产业协同持续推进，太原清徐醋产业与榆次创新型企业已启动全链条合作，共同打造山西老陈醋产业创新高地，深化生产经营、传统工艺传承、知识产权保护、新品研发等领域协同；依托晋中国家农高区、山西农业大学等平台，太谷区已与太原建立“菜篮子”产品跨区域联保联供机制，打造省城农产品供应基地，建立了联保联供名录与信息互通共享机制。

文旅与消费联动全面开展，已整合三地旅游资源，推出跨区域精品旅游线路，联动晋祠、榆次老城、太谷古城、乌金山等核心景区，完善“吃住行游购娱”全链条服务；依托太原演艺经济、赛事经济优势，三地已联合开展宣传推介，共同谋划冰雪经济发展，常态化举办大众冰雪季活动，推动消费市场协同增长。同时，三地已建立联合招商机制，围绕重点产业链条、重点领域开展联合招商，以“晋商回归”为切入点，共同招引产业链上下游项目，推动项目在三地合理布局，实现优势互补。

四、公共服务一体化规划详情与最新进展

核心规划内容

推动三地公共服务标准统一、资源共享、待遇互认，重点推进教育、医疗、政务服务、社保医保、警务协作、就业服务等领域同城化，持续扩大“跨市通办”事项范围，建设便利共享的生活圈。

最新进展

教育领域，三地已常态化开展跨区域联合教研、学生研学合作，共同打造兼具人才培养、创新创业功能的产教联合体，推动太原高校集群与山西大学城联动发展，持续扩大优质教育资源跨区域覆盖范围。医疗领域，持续深化跨区域医联体建设，已建立重症转诊“绿色通道”，打造跨区域双向转诊医疗服务体系，进一步扩大了三地医疗机构检查检验结果互认范围，已实现441项医疗结果互认，跨城就医无需重复检查；异地就医直接结算范围持续扩大，医保关系转移接续程序进一步简化，实现了跨区域医保缴费年限互认。

政务服务领域，持续扩大“跨市通办”事项范围，加快政务服务“一网通办”，实现社保、医保、公积金、不动产登记等高频事项跨区域便捷办理；太原与榆次公安部门已搭建跨区域警务协作实施框架，围绕政务服务、社会治安、打击犯罪、执法协作、人口管理、资源共享等方面开展全面合作。就业服务领域，已建立三地企业用工信息和求职信息对接共享机制，常态化开展线上线下联合招聘活动，为企业和求职人员搭建跨区域对接平台，推动就业服务同城化。同时，正在推行“太晋一卡通”，逐步实现公交、文旅景区、政务服务一卡通用，推动三地文旅资源便民共享。

五、生态治理一体化规划详情与最新进展

核心规划内容

协同落实区域大气污染联防联控机制，实施环境监管执法联动，同步预警应对重污染天气；协同推进跨界水体污染治理，重点推进太榆退水渠污染治理，确保跨界断面水质稳定达标；统筹水资源配置与生态保护，共同打造一体化生态空间。

最新进展

三地已严格落实“1+30”区域联防联控机制，实现大气环境监测数据实时共享，环境监管执法跨区域联动，重污染天气同步预警、同步应对。太榆退水渠污染治理协同推进，已完成跨界水体防治方案编制，上下游同步实施治理工程，目前各断面水质已实现稳定达标。同时，三地已启动生态保护规划统筹衔接，共同打造环西山—汾河生态与户外运动一体化廊道，构建了跨区域一体化生态保护格局。

六、要素配置一体化规划详情与最新进展

核心规划内容

破除行政壁垒，推动三地土地、人才、技术、数据、资本等要素自由流动、高效配置，建立统一规范的公共资源交易平台体系，探索产业用地跨区域保障机制，打造一体化科技创新集群。

最新进展

三地已建立科技创新合作机制，结合各自区域优势和产业规划开展深度合作，推动创新资源共享，力争形成具有竞争力的科技创新集群。省级层面已明确对核心区内先进制造业、基础设施等重大项目建设用地指标优先保障，将产业协作配套项目整体纳入省级重大项目清单。三地公共资源交易平台已实现项目信息共享，正在推进涉企审批流程标准化和信息互联共享，全面开展准入壁垒排查清理，严格落实市场准入负面清单制度，加快构建统一开放、竞争有序的要素市场体系。