行 政 工 作 报 告
（二〇二六年三月）
温 慧 武
各位代表：
现在，我代表太原市政建设集团有限公司（以下简称“集团公司”）向大会作行政工作报告，请予审议。
二〇二五年行政工作回顾
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是集团公司提质升级的攻坚之年。一年来，集团公司总体态势平稳有序、稳中向好，较好地完成了全年各项工作任务。现将行政工作总结如下：
一、主要经营指标基本完成
二、品牌建设卓有成效
企业最好的证明是工程，所有工程都承载着品牌的荣光，我们精益求精、笃行不怠。
一是城建主力军践行“迎泽标准”、再谱新篇。迎泽大街西段将“迎泽标准”延续与升级，匠心打造的“地标”名片享誉三晋大地；新建路在太原城建史上又添浓重一笔；净因桥在汾河之上再添标志性大桥；胜利街及胜利公园用“迎泽标准”点亮了胜利红。集团公司在精雕细琢市政道路建设的同时，以创新赋能向景观小品、园林绿化等全域延伸，构建了新时代城市基础设施建设全链条服务体系。
二是市政铁军攻坚克难、高效履约。全年集团公司在建项目153个，我们坚持特有的企业管理模式，精准把控，所有在建工程均按合同约定完美履约。
三是城建子弟兵勇于担当，圆满完成各项应急任务。我们作为城建系统的应急队，始终召之即来、来之能战、战之必胜。热力、燃气管线泄漏抢险、剪子湾防空洞塌陷抢险、太忻大道养护巡查，我们闻令而动，人民至上就是我们的根本原则。
四是履行社会责任，践行企业使命。我们始终与两千余名职工、四千余家合作方、一万多名农民工兄弟风雨同舟、同甘共苦；圆满完成“一泓清水入黄河”24个在建重点项目的督导工作；以雪为令，近千名员工参与清雪除冰；中、高考期间停工不停爱，竭尽所能做出我们的贡献……用行动证明我们是最美市政人！
五是争先创优，捷报频传。2025年集团公司获评中国工程建设诚信典型企业、中施企协AAA级信用企业、中建协AAA级信用企业、市政工程企业信用评价AAA级单位等荣誉。集团公司承建的7项工程荣获山西省市政公用事业协会“精品示范”奖；2项工程荣获山西省建筑业协会“汾水杯”奖；4项工程荣获太原市优良工程“晋阳杯”奖；3项工程被评为“山西省建筑业新技术应用示范工程”。
我们全体市政人讲政治有担当，讲科学有管理，讲奉献有作为，用工程证明我们市政集团行，我们市政人行，更证明实干才行，我们的未来更行。
三、经营市场调优布局
企业最重要的“战场”是市场，我们谋篇布局、精耕细作。
一是“三足鼎立”的市场布局成效初显。市内主战场完成产值创后疫情时代新高，并成功拓展了房建、绿化等领域，开辟了新的利润增长点。省内市外市场承揽额与产值增速双双突破10%，承建工程遍布全省11个地级市、近40个区县，其中十一项目部交出了年产值1.38亿元的亮眼成绩单。外埠市场完成了12个新市场的项目准入备案、7个分公司的注册工作，进一步扩大了集团公司经营市场版图。
二是市场竞争力稳步提升。集团公司紧跟政策导向与市场需求，成立了城市更新公司。2025年度成功取得水利水电工程施工总承包二级资质、模板脚手架专业承包资质，完成了山西省住建厅共16项资质动态考核；录入全国建筑市场监管公共服务平台业绩6项、山西省公路水运市场管理平台业绩5项，资质提升与业绩丰富为集团公司多元化发展奠定了坚实基础。
四、项目管理提质增效
企业最大的优势是管理模式，我们运行严谨、规范、高效、有序。
一是安全基础不断夯实。先后下发了多项管理制度，集中组织开展各类安全培训、应急演练，切实提升全员安全意识和履职能力。5个项目被太原市建筑安全协会评为“贯彻实施建筑安全生产标准化项目”，3个项目被山西省住建厅评为“省级安全生产标准化示范项目”，集团公司被山西省住建厅评为“省级安全标准化示范企业”。
二是始终恪守“迎泽标准”。迎泽大街的标杆引领作用显著，各单位在施工过程中逐步形成了学习-对标-赶超的良好氛围，确保各项质量指标实现均衡提升。
三是文明施工常抓不懈。我们的工程有温度，所有工程都把周边群众的出行需求作为必须考虑和实现的目标。
四是成本管控持之以恒。经济运行管理部全年对52个项目开展月度成本分析并编制月报表217份，完成重点项目成本分析报告27份；对基层单位执行《材料管理办法》过程中出现的12个共性问题出具了调研报告与整改意见，着力突破成本控制瓶颈。
五、合规管理保驾护航
企业最坚实的保障是合规，我们全面推进、抓实做细。
一是合规管理有序推进。全面梳理行政管理制度，编制了职能部室《合规管理风险清单》，开展了两期全员合规专题培训，修订下发了《考勤及请休假管理制度》《劳动纪律规定》《员工奖惩管理办法》《职工内部退养管理办法》四项制度，着力营造守法、合规、有序的稳定发展环境。
二是风险防控扎实有力。妥善处置各类信访案件与涉诉案件，主动畅通沟通渠道，将守法理、明事理、讲情理融合运用，妥善化解了企业经营风险。
三是筑牢资金安全防线。科学统筹融资节奏、动态优化融资结构，适度提升综合授信额度，积极争取融资利率下调政策，节约财务费用127.75万元。紧抓国家“化债”政策窗口期，登记“630台账”30.9亿元，本年度已回款4.2亿元，进一步保障了企业资金链安全，有效缓解了企业资金压力。
四是内部监督协同发力。纪委监察室与审计部联合开展了专项监督检查，进一步提升各领域管理的规范化、标准化水平，也增强了全员合规意识和制度执行力。
六、综合实力显著提升
企业最宝贵的财富是员工，我们全力提升、久久为功。
一是职工素质稳步提升。全年组织各类培训教育近400人次；本年度新增正高级工程师2人、高级工程师24人、工程师49人，新增一级建造师14人、二级建造师37人。集团公司管理人员结构持续优化，专业能力稳步增强。
二是技术创新成果丰硕。全年申报发明专利3项、实用新型专利6项，获授权发明专利1项、实用新型专利8项；主编修订了山西省地方标准《城镇道路工程施工技术规范（DBJ04-271-2025）》，编制9项企业级施工工法，其中4项荣获山西省省级施工工法；QC小组荣获国家级成果5项、省级成果16项、市级成果13项；荣获了第六届工程行业BIM大赛市政组三类成果、“太行杯”土木建筑工程大奖等众多奖项。
七、民生保障精准发力
企业最终的目标是为职工谋幸福，我们纾困解难、真抓实干。
全年发放各类福利约105万元，为90余名困难职工申报并发放救助金30余万元，为一线职工送去价值约38万元慰问品。组织27名劳模工匠及一线职工参加疗休养，组织10名农民工子女赴京参加工会夏令营，2个安康工作服务站获评全市“四星级”站点。为职工申请失业保险稳岗返还补贴42.29万元、人才补贴16万元。完成机关办公楼消防改造与院内综合治理改造，利用现有建筑部分结构增设立体停车库，在办公区增设净水机、小厨宝热水器等设施，在综合楼新建一座电动车停车棚。常态化开展各类文体活动，持续丰富职工文化生活，营造出和谐、团结、奋进的企业氛围。
八、廉政建设固本培元
面对复杂的环境，企业最大的“敌人”还是自己，我们自我革命、常抓不懈。
全年组织开展廉政教育210次、廉政主题党日活动93次，专题教育宣讲7次，有效引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。持续开展廉政风险点排查和预控，推动工作作风持续向严、向实转变，进一步夯实忠诚干净担当的思想根基。
2025年，集团公司面对各项风险挑战与工程重任，在砥砺前行中实现了稳步发展，但我们也要清醒地认识到，企业发展中仍存在不少困难和挑战：
一是市场危机永远存在。建设行业还处于低谷期，央企和其他企业不断扩张带来的市场冲击持续变强；我们需要在业务范围、工程品质、精细管理等方面持续提升。
二是资金持续困难。工程回款比例低，资金紧张，导致企业风险加剧。保工程，保诉讼，保贷款，保工资，缺一不可。
三是成本逐年提高。融资贷款的增加导致财务成本上升，市场环境的复杂导致工程成本上升，成本管理道阻且长。
四是“走出去”很艰难。基层单位自主经营能力不足，主动开拓、扬长避短，才能打开局面。
五是国企改革任重道远。部分子公司和基层单位不适应市场，核心竞争力欠缺，与时俱进势在必行。
六是合规永远在路上。错误的代价很大，我们思想仍需统一，体系还需健全，制度还需不断完善。
七是队伍建设亟待加强。我们的队伍需要进一步统一思想，提升业务能力；合作队伍需要用企业文化去同化他们的思想，用信心去激化他们的活力，用真情去感化他们的顾虑，用工程去强化他们的能力。
二〇二六年行政工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是企业乘势攀高、再续华章的奋进之年。今年行政工作的总体思路是：全力以赴跟着市委、市政府和市委住建工委、市国资委扎实干，同心协力带着队伍奋力干，恪守“迎泽标准”务实笃行干，担当作为守规尽责规范干，系统部署科学布局谋划干，战胜万难破局攻坚勇毅干。全体干部职工加油一起干！全力开创集团公司生产经营新局面。
一、行政指标稳中有进，实现企业高质量发展
集团公司2026年主要指标：企业总产值达到60亿元，实现利税2亿元，努力保障在岗职工人均年收入达到7.8万元。工程质量一次交验合格率达100%，优良率达70%；杜绝重大质量事故和重大安全事故，年轻伤负伤率控制在20‰以下；杜绝发生重大群体性信访事件，涉诉案件总金额同比下降。
企业施工总产值指标：A、B类项目实现产值23亿元，C类项目实现产值37亿元。截至目前，2025年续建和2026年已承揽A、B类项目累计工程量约6.9亿元，C类项目累计工程量约22亿元。
二、坚持迎泽标准，保证项目优质高效完成
一要践行忠诚担当，坚守项目责任底线。全体干部职工要秉持言必行、行必果的职业操守，坚持“召之即来、来之能战、战之必胜”的过硬作风，强化履约意识、压实履约责任，全力以赴实现所有项目优质高效履约。
二要坚持精细极致，严控项目全维品质。
（一）坚持安全筑基，持续完善企业安全生产管理体系，配齐配强安全生产管理队伍，积极推进“互联网+安全监管”模式，以数智化转型驱动安全管理能力升级。
（二）坚持质量引领，全面推行精细化全过程管理，严格规范施工流程与检测标准，始终秉持“精益求精、臻于至善”的品质追求，全力打造经得起检验的精品工程。
（三）坚持成本驱动，构建动态集成的全过程成本管控体系，完善流程约束机制，压实管控责任，构建“全员、全程、全域”成本管控格局。
（四）坚持绿色赋能，以创建安全文明标准化工地为目标，致力于实现施工影响最小化与群众服务精细化；持续加大环保投入，践行绿色施工理念。
三要强化协同奋进，凝聚项目推进合力。要牢固树立全局意识，构建内外联动、高效运转的协同体系。
四要践行创新领航，强化项目核心支撑。持续推广先进施工技术与工艺，全面推进智慧工地建设；继续加大研发投入，推动传统施工向数字化、智能化转型，不断增强企业核心竞争力。
三、坚持品牌经营理念，推动企业持续发展
一要守稳筑牢主场主业。要抢抓“城市更新”政策机遇，占足市内市场份额。一、二、三、四、八公司既要分类施策、靶向发力，更要凝心聚力、协同攻坚，共同做优、做强集团公司基本盘；各辅营单位既要做好服务保障工作，更要积极融入市场，以“服务+经营”双轮驱动实现提质增效。
二要精耕深拓省内市场。经营公司要全面布局各地市经营市场，强化品牌宣传，将标杆效应加速转化为市场拓展实效。各项目部要坚定不移地践行“走出去”战略，持续强化自主经营意识与能力培育。
三要稳健开拓外埠市场。五大区域公司要积极探索更加灵活高效的区域经营模式；重点攻坚新疆、西藏市场，抢抓两地发展政策红利；持续提升企业品牌形象与行业影响力，严守合规经营底线，为外埠市场稳健发展筑牢安全屏障。
四要全速推进资质业绩升级。经营公司要系统推动建筑工程施工总承包资质升级和特级资质申报进程，构建多元化资质矩阵；进一步强化工程评优、评奖工作，持续丰富业绩类别、补齐业绩短板，切实提升企业综合竞争力。
四、坚持合规化管理，保障企业稳定发展
一要进一步深化国企改革。持续提升经理层管理水平，不断健全市场化用工机制；子公司与辅营单位要持续优化市场化运营机制，以改革破难题、激活力、提质效。
二要进一步完善合规管理。以建立“全员合规、全程合规、全面合规”的管理体系为目标，推动合规管理与业务工作深度融合；加强合规培训和宣传教育，提升全体干部职工合规意识和履职能力。
三要进一步优化财务管理。全面梳理债权、债务，全力推进清收、清欠工作；深入研判经济政策变化，优化融资结构、降低融资成本，健全市场化风控机制，筑牢企业稳健发展的财务支撑。
四要持续强化内部监督体系建设。审计部要与纪委监察室等部门深度联动、协同发力，坚持全覆盖、无死角、重实效的原则，持续拓展审计监督的广度、力度、深度，为企业发展筑牢“防火墙”。
五、坚持用文化塑造队伍，保障企业行稳致远
一要固本强基，夯实人力支撑。强化员工证件全周期管理，推进集成化人力资源信息系统建设；常态化开展薪酬绩效动态分析与调整，健全用工管理体系，畅通内部人才流动，夯实人才发展体系根基。
二要选贤任能，激发团队活力。坚持一线育才理念，加速人才成长与骨干储备，持续推进“项目建设+人才培养”和“导师带徒”协同机制，传承专业技艺、提升职业素养。
三要文化赋能，提升组织凝聚力。传承企业精神内核，增强职工价值认同；注重队伍思想引导，凝聚队伍思想共识；强化文化引领与理念传递，凝聚企业发展合力。
四要深耕品牌，赋能长远发展。依托多元媒介构建传播矩阵，推动形成“品牌与资源双向赋能、共生共荣”的良性循环，赋能企业长远发展。
六、坚持廉政建设，筑牢企业廉洁防线
两级领导班子要坚决扛起政治责任，以落实“两个责任”为主线，紧扣集团中心任务与发展大局，着力构建全方位、立体化监督格局，推动合规体系完善，营造实干担当新风正气，保障集团公司发展行稳致远。
七、坚持民生保障，夯实企业发展根基
继续开展各项民生保障工作，合理增加职工收入，保障职工休息权益，统一更新工装，有序推进职工文化设施建设，不断改善职工办公环境，统筹规划西矿街与和平北路地块，持续开展各类文体活动，丰富职工业余文化生活，进一步增强广大职工的凝聚力和向心力。
