注：本文数据和内容来自权威信源，非AI生成
一、项目核心信息
招采单位：长治市上党区住房和城乡建设局
项目名称：长治市上党区“平急两用”应急防控与智慧治理一体化平台建设项目
中标单位：中冶赛迪信息技术（重庆）有限公司
中标金额：26649780.23元
项目地点：山西省-长治市-上党区
二、项目建设内容与技术要求
（一）政策背景
本项目以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》为指引，严格落实住房和城乡建设部《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》要求，立足山西省“到2025年底地级市基本覆盖燃气、桥梁、隧道等重点领域”的建设目标，聚焦城市基础设施安全防控与智慧治理需求，构建“平急两用”一体化平台。
（二）核心建设内容
项目核心建设聚焦两大板块，即城市生命线运行监测系统与应急管理智慧应用，形成“硬件感知+软件平台+闭环管理”的全链条解决方案。
1.城市生命线运行监测系统
系统覆盖城市基础设施七大关键领域，通过部署物联网感知设备，实现全场景安全运行监测：
-排水领域：监测管网水位、流量、水质等关键参数，防范内涝及管道破裂风险；
-燃气领域：部署泄漏感知设备，实现燃气泄漏早期识别与定位，缩短应急响应时间；
-供水领域：实时监测管网压力、流量及水质指标，保障供水系统稳定运行；
-供热领域：监控供热管网温度、压力，优化供热调度，提升供热服务质量；
-管廊领域：对综合管廊内环境、设备运行状态、结构安全进行全方位监测；
-桥梁领域：监测桥梁结构应力、位移、振动等参数，防范坍塌等重大风险；
-道路领域：关注路面沉降、裂缝等病害，支撑道路预防性维护。
所有感知数据将统一接入城市生命线数据库，实现地上地下基础设施数据全覆盖，消除“数据孤岛”，并支持与市级、省级城市生命线监管平台的三级数据互通。
2.城市生命线应急管理与调度中心智慧应用
围绕“平急两用”核心需求，构建多维度智慧应用体系，支撑日常治理与应急处置的快速转换：
-基础支撑平台：包括综合门户、城域物联协同平台、算法模型中心及城市生命线CIM平台，为全系统提供技术支撑与数据融合能力；
-城市生命线智慧应用：整合各领域监测数据，实现风险态势可视化展示与智能预警；
-应急管理智慧应用：依托CIM平台实现“平急转换”智能响应，在应急状态下快速调度资源、制定处置方案；
-城市生命线调度中心：构建指挥调度中枢，实现监测、预警、处置、评估全流程闭环管理；
-管网普查：开展城市地下管网全面普查，建立精准的管网档案，为监测系统部署与维护提供基础数据支持。
3.信息资源规划与数据库建设
-遵循科学的信息资源规划原则，明确数据分类、编码及共享标准；
-构建覆盖地上地下的城市生命线数据库，整合供热、燃气、供水等已建资源，实现数据统一管理与高效调用；
-建立数据质量管控机制，保障数据准确性、完整性与实时性，支撑平台智能化分析应用。
（三）关键技术标准与要求
1.质量标准体系
项目建设严格遵循24项国家及行业标准，核心包括《电子政务工程技术指南》《智慧城市技术参考模型》《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）、《网络安全等级保护测评过程指南》（GB/T28449-2018）等，确保系统建设的规范性与兼容性。
2.安全与保密要求
-平台需按照国家网络安全等级保护（2.0）要求进行设计、开发和测评，并通过二级等保测评；
-遵循《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》等标准，保障数据存储与传输安全；
-建立完善的保密机制，对项目涉及的各类敏感信息进行严格管控，防范信息泄露风险。
3.验收与运维要求
-验收分为初验和终验两个阶段：项目上线后启动初验，整改完成后开展终验，终验通过后签署验收报告；
-运维期为2年，自验收合格之日起计算，运维期内乙方需在接到故障通知后24小时内响应，48小时内到场维修；
-付款方式与项目进度挂钩：预付款30%（合同生效后支付）、阶段款1（硬件到货验收后）30%、阶段款2（软件上线后）25%、验收款（财政审计后）付至97%、质保金3%（2年运维期结束后支付）。
三、关键洞察（Key Insights）
1.聚焦“安全韧性”核心目标，契合城市基础设施升级需求
项目以提升城市生命线安全韧性为核心，通过物联网感知全覆盖与智能预警系统建设，将重大风险早期识别与突发事件响应能力作为关键指标，目标达到《山西省城市基础设施生命线安全工程建设指南》中三级风险防控标准。这一定位精准契合当前国内新型城市基础设施建设中“韧性城市”的核心诉求，针对燃气泄漏、桥梁坍塌等高频重大风险场景提供针对性解决方案，具有极强的实践价值。
2.“平急两用”模式创新，实现治理效能双提升
项目创新性构建“日常监测+应急处置”的双模式运行机制：日常状态下，通过AI赋能对管网压力、桥梁结构等运行参数进行趋势分析，优化维护养护计划，实现预防性维护；应急状态时，依托城市生命线CIM平台快速完成“平急转换”，推动城市生命线治理从“被动应对”向“主动预防”转型。这种模式既保障了日常治理的精细化，又提升了应急处置的高效性，实现治理资源的最优配置。
3.技术架构凸显“融合共享”，支撑跨层级协同治理
项目以数据融合为基础，打破不同领域、不同层级的数据壁垒，建立覆盖区、市、省三级的data互通机制，为跨区域、跨部门协同治理提供数据支撑。同时，核心支撑平台（城域物联协同平台、CIM平台等）的建设，不仅满足本项目需求，还为上党区未来所有信息化系统接入预留了接口，具备较强的扩展性与兼容性，为智慧城市建设奠定了坚实基础。
4.政策导向与地方需求深度结合，项目落地性强
项目严格落实国家及山西省关于城市基础设施生命线安全工程的相关政策要求，将“2025年底地级市重点领域全覆盖”的省级目标细化为具体建设内容，聚焦上党区本地基础设施实际情况，针对性覆盖七大关键领域。这种“政策落地+地方适配”的建设思路，确保了项目的可行性与实用性，避免了“重技术轻需求”的形式化建设。
5.重视全生命周期管理，保障项目长效运行
项目从建设、验收、运维到质保形成全生命周期管理体系：明确240天的严格建设周期，建立分阶段验收机制，设定2年运维期与明确的售后响应标准，同时通过财政审计结算保障资金使用合规性。这种全流程管控机制，不仅能确保项目按时按质完成，更能保障系统建成后长期稳定运行，充分发挥投资效益。
本项目的落地将显著提升长治市上党区城市基础设施安全防控能力与智慧治理水平，为国内同类地区“平急两用”平台建设提供可参考的实践样本，助力新型城市基础设施建设与韧性城市发展目标的实现。
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