依法履职践使命 为民实干促发展
——市人大常委会二〇二五年工作综述
岁序更替，华章日新。
2025年是大同极具挑战、极不平凡的一年，也是大同阔步前行、成果丰硕的一年。翻开市人大常委会的“履职答卷”：制定地方性法规3件、修订1件、废止2件，听取审议工作报告22个，开展执法检查4次，检查9部法律法规实施情况，开展专题调研7项，专题询问1次，作出决议2项、决定4项……一组组翔实数据、一项项工作举措，记录了市人大常委会担当奋进、笃定前行的履职足迹。
一年来，市人大常委会认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，紧扣群众期盼、紧跟发展步伐，认真履行宪法法律赋予的职责，担当作为、积极进取，为全市推动高质量发展、深化全方位转型和民主法治建设作出了人大贡献。
坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。市人大常委会牢牢把握政治机关定位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保各项工作沿着正确的方向开展。
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。市人大常委会党组带头加强理论学习，全面落实“第一议题”制度，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
始终在市委领导和支持下谋划推进人大工作。市委决策部署到哪里，人大工作就及时跟进落实到哪里。全年召开人代会1次、常委会会议8次、主任会议14次，通过法定程序把市委决策主张转化为全市人民的共同意志。严格执行请示报告制度，一年来，就重大问题、重要事项、重要工作向市委请示报告42次。坚持党管干部与依法任免相统一，依法任免地方国家机关工作人员53名，圆满实现组织意图。
始终以精准履职和务实担当助力高质量发展。听取审议大同市“十四五”规划实施和“十五五”规划编制情况报告，为规划编制实施提供法治保障、夯实民意基础。围绕市委“以能为基、以算为核”战略部署，作出《关于支持全市算力产业高质量发展的决定》，为推动算力之城建设汇聚合力。围绕“打造一流营商环境，激发市场主体活力”主题开展专题询问，推动形成行政审批三类办事指引，助力营商环境不断优化。常委会班子成员积极参与企业包保服务、产业转型升级等重点工作，在服务大局中展现人大作为。
法律是治国重器，良法是善治前提。一年来，市人大常委会全面贯彻习近平法治思想，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以高质量立法促发展、保善治。
大力推进法规供给。从制定《大同市城市养犬管理条例》《大同市生活垃圾分类管理条例》《大同市消防条例》，到修订《大同市人民代表大会议事规则》，市人大常委会持续深化“小切口”“小快灵”立法实践，立足大同实际，紧扣发展需求，围绕保障公民健康、人居环境改善、平安大同建设等领域开展立法，及时废止修订滞后于发展、不适于实际的地方性法规，依法审查报备的规范性文件，保证法治建设与改革发展同向同行，有力护航了经济发展、保障了民生福祉。
持续提升立法质效。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，在法规立项、调研、起草、论证、审议等环节提前介入、严格把关，始终坚持民主立法、开门立法，在原有6个基层立法联系点的基础上，新增2个立法联系点，全年召开立法论证会4次、协调会4次、听证会3次，收集立法意见建议200余条，努力让每一部法规都满载民意、顺应民心。创新跨区域立法协作，与忻州市、朔州市协同开展长城保护条例立法后评估，推动长城跨区域保护取得新成效。
深入践行法治精神。先后组织5批次宪法宣誓仪式，教育引导国家机关工作人员恪守宪法原则、履行宪法使命。组织开展国家宪法日系列宣传活动，召开3次地方性法规颁布施行新闻发布会，制作《立法直通车》栏目25期，对最新立法成果和法治资讯进行宣传解读，使立法过程成为普及法律知识、增强法治观念的过程。
执法检查直面热点，专题询问不避难点，跟踪督办持续发力……一年来，市人大常委会聚焦落实市委决策部署和人民群众反映的突出问题，实行正确监督、有效监督、依法监督，以高效能监督助推高质量发展和现代化建设。
聚焦财政经济运行强化监督。加强预算编制、执行、调整全口径审查和全过程监督，强化预算监管质效。首次听取审议政府债务管理情况报告，推动政府债务管理规范有序、风险可控。听取审议国有资产管理情况报告，守护国有资产“家底”。听取审议审计工作及审计查出问题整改情况报告，推动审计查出问题整改“后半篇文章”做实做细。
聚焦产业转型发展强化监督。围绕工业经济发展开展专题调研，助推重点产业提质增效。开展文化遗产保护和文旅融合发展情况专题调研，检查文物保护“一法一条例”贯彻实施情况，助力文化之城建设，推动全市文旅产业高质量发展。
聚焦农业农村现代化强化监督。听取审议学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴工作情况的报告，围绕高标准农田建设、特优农业发展等开展调研，梳理问题短板，提出意见建议，助力农村人居环境更加优美、特色产业更具活力、基层治理更显效能。
聚焦民生保障改善强化监督。听取审议教师队伍建设情况报告，聚焦“一老一小”群体急难愁盼和城市更新等重点领域开展专题调研，助推民生保障网进一步织密织牢。对2025年政府民生实事项目常态化跟踪监督，推动完善城市立体绿化、提升智慧化便捷化公交等10件政府民生实事项目落地见效。
聚焦生态环境保护强化监督。听取审议2024年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，检查固体废物污染环境防治“一法一条例”实施情况，开展应对气候变化及碳达峰碳中和工作调研，推动全市环境质量持续改善，持续擦亮“大同蓝”“大同清”“大同绿”金字招牌。
聚焦社会公平正义强化监督。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告，净化基层政治生态。听取审议预防和治理未成年人违法犯罪情况报告，守护未成年人健康成长。听取审议市法检“两院”员额法官、检察官履职情况报告，推动司法履职规范高效。认真转办群众信访事项，依法解决合理诉求。
人大代表是人民利益的忠实代言人。市人大常委会始终尊重代表、依靠代表、服务代表，积极推进代表工作内容、方式和机制创新，支持和保障代表更好依法履职。
做优民意表达平台。持续擦亮“大道致远 同心联民”联络站品牌，在建、管、用上下功夫，新增7个代表联络点，推动代表联络站（点）高效运行。积极探索创新，在各县（区）设立人大代表营商环境观察点，选聘人大代表观察员93人，架起了政府服务企业群众的“连心桥”。
激发代表履职活力。开展“代表进站入点听民情解民忧”主题活动，组织代表7568人次进站履职，接待群众9923人次，推动群众关注的问题及时解决。组织人大代表列席常委会会议，参加网上评议和意见征集，参与市政府及市法检“两院”调研、座谈等活动，为全市经济社会高质量发展献计出力。
高效办理代表建议。全年共收到代表议案建议237件，已全部办理完毕并答复代表，同时确定民宿管理、社区养老服务设施建设等12件重点建议，落实“五办联动”机制，推动解决了一批重点难点问题。创新召开代表建议督办座谈会，组织代表与建议承办单位面对面沟通，并针对建议答复情况进行随机回访，推动建议办理从“答复型”向“满意型”转变。
打铁还需自身硬。市人大常委会对标“四个机关”定位要求，始终把政治建设摆在首位，全面加强思想、组织、作风、纪律、制度建设，不断提升依法履职能力和水平。
强化党建引领。认真履行全面从严治党主体责任，全面加强常委会和机关党的建设，深化“善法为民”党建品牌创建，推动人大机关党支部规范化、标准化建设，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。
强化作风能力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化、长效化，倡导“高新深实精严”的工作作风，大力推进学习型、服务型、节约型、清廉型机关建设。
强化协同联动。配合全国人大和省人大在同开展调研、执法检查14次，与县区人大开展联合监督24次，凝聚工作合力。加强兄弟省市人大工作联系，深化交流互鉴，不断提升新时代人大工作水平。
强化宣传引导。认真落实意识形态工作责任制，坚决守好阵地。持续办好人大“一网、一号、一刊”，在省级以上媒体刊登经验交流、代表履职事迹等20篇次，制作《议案追踪》电视栏目13期，开展“讲代表故事 强履职担当”宣传活动，多角度、深层次讲好人大故事。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年是“十五五”开局之年，市人大常委会将继续坚守为民初心，勇担时代使命，依法履行职权，以更高站位、更实举措做好立法、监督、代表等各项工作，为谱写中国式现代化大同篇章贡献人大力量。
